山西五寨县实施“1337工程”强化森林防火工作

五寨县举行森林草原火灾应急演练。鲁轩/摄

王楠

2022年3月30日,山西省五寨县应急管理局根据《五寨县森林火灾应急预案》，在该县李家坪乡组织开展了一次由县森林草原防灭火专职应急队、县人武部民兵应急连、李家坪乡防火队、张家坪林场防火队、县蓝天救援队、大辛庄村火场看守队共计200多人参加的森林草原火灾应急演练。五寨县委常委、常务副县长、森林草原防灭火指挥部指挥长冀永茂，政府副县长、森林草原防灭火指挥部指挥长田丰带队赶赴现场开展救援处置。指挥组首先利用无人机侦察了解火情、火势和当前扑救处置情况后，立即对现场火势发展、气象、地形地貌、队伍配属等情况开展会商研判。现场指挥部将火场划分为南、北2个灭火作战区域，采取“隔离封控，追歼火头、打清结合”的扑救方案，综合应用间接灭火、人工灭火等方式，一次性重兵投入，分3个梯队开展扑救：一梯队由五寨县森林草原防灭火专职应急队和消防救援大队组成，作为扑火主力队伍，承担火场南片明火扑打任务；二梯队由民兵应急救援队和蓝天救援队组成，承担北片火场明火扑打任务；三梯队由大辛庄村防火队员和李家坪乡防火队员组成，负责在扑救工作结束后开展网格化火场看守。活动中，各单位密切配合，反应迅速，成功扑灭大火。

在此前后，该县组织森林草原防灭火专职应急队在张家坪林场管控区、在羊圈沟林场管控区进行了拉练，邀请专家对森林草原防灭火专职应急队进行了火场心理、扑火技能相关知识、森林火灾扑救战术、火场紧急避险、扑火机具的维修与保养等相关知识培训，安排森林草原防火队60名队员在管控林区进行了全天24小时的防火巡逻管控，进一步提升了队伍快速反应和防火应急处变能力。

五寨县应急管理局局长沈文华介绍，该县共有林地面积113.1951万亩，占全县国土面积的54.37%，森林覆盖率很高，呈现出地形复杂、集中连片、山脉相连、山体起伏变化大的特点，属全省森林草原防火重点县；加之植树造林步伐的稳步推进和天然林保护工程的稳步实施，未成林、造林地内杂草丛生，林下枯枝落叶层增厚、枯立木增多，而且有林地与退耕还林地与其它林业工程区相互接壤，森林草原火源管理难度大，防火形势十分严峻，压力非常大。县委、县政府积极践行习近平生态文明思想，坚持“人民至上、生命至上”理念，紧抓森林草原防火这一重点，围绕一个目标，开展3项行动，抓好3支队伍，落实7项工作，不断提升各级各部门和应急救援队伍应处置突发森林草原火灾的组织指挥、协同保障、现场救援能力。

这个县围绕在全县范围内实现森林草原“零火灾”这一目标，实施了隐患排查整治和清理周边荒草、林下可燃物、秸秆和打隔离“三清一打”及打击违法用火3项行动。各乡（镇）、林场和各相关部门在森林草原防火期，健全“全覆盖”的网格化防控管理体系，进行地毯式隐患排查。能源部门和供电部门针对横穿、跨越森林草原的输配电线路及用电设施等，加大巡线检查频次。矿山企业、建设施工、林区生产经营单位严格执行用火管理制度。巡查检查人员，在巡检过程中发现的问题和隐患及时通知相关责任单位和责任人进行限期整改，并组织专人进行现场复查、销号，实现闭环管理。加大重大节日和旅游高峰期火灾风险防范工作，把隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。同时，对林缘地带和草原周围荒草、枯枝落叶、林下可燃物清理重点区域开展了有计划的铲除和清理，通过秸秆还田、秸秆饲料化利用、秸秆生物质发电利用等方式推进秸秆综合利用，有针对性的在林草区域、傍山村庄、重要设施等周围开辟有效的防火隔离带，有效预防火情扩散。针对违法农事、违法祭祀、违法林草业生产、违法施工作业、违法野外生活用火及各种故意纵火和其他违法行为等，加大执法监督力度，严格管控违法用火。

抓好基层干部、护林员和森林消防队3支队伍建设。全面落实县、乡（镇）、村3级防火主体责任全覆盖，共聘用护林员761人，其中建档立卡脱贫困人口669人。全县护林员实行“双重领导，5级管理，百分考核责任制”，全部在各自管护区内到岗巡查，确保火情早发现、早处置。同时，一步到位组建了751人的乡（镇）半专业应急灭火队、634人的灭火物资保障队、828人的生活物资保障队、430人的向导队、482人的火场看守队和312人的火场巡查队伍，还成立了拥有80名队员的五寨县专业应急救援大队，其中退伍军人40人，社会招聘40人。

落实好树立安全理念、提高政治站位、严格落实责任、加强宣传教育、强化火源管控、加强应急准备、加强督导检查7项工作。召开森林草原防灭火工作会议，印发森林草原防灭火工作安排部署相关文件，认真落实各项防控措施；严格落实党委、政府领导责任、部门监管责任、经营单位主体责任、政府行政首长负责制和县森林草原防灭火指挥部成员包乡镇、县直机关单位包村、乡镇机关干部包片包村、村干部和党员包山头地块和包户包重点人群责任制及网格化野外巡查责任制、重点区域定点看护责任制。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的要求，将行政首长负责制全面覆盖到森林草原火灾预防和扑救工作的全过程。对痴、呆、傻、老人、儿童、牧工等防火重点人群，强化落实监护人和党员干部双重监管责任。依照谁管理、谁负责的原则，将每个村、每座山、每片林、每座坟、每个监护对象的管理主体责任全部明确到人、登记造册，实现了森林防火责任全覆盖。充分利用电视、广播、互联网、手机短信、微信、电子显示屏等宣传平台，大力宣传有关法律法规。坚持“宁可向前一步形成重复，决不退后一步形成空档”的原则，切实盯住山头、地头、坟头、人头、源头“5头”和村口、沟口、路口、卡口、入口“5口”及林边、地边、田边、路边、村边“5边”，加密设立护林防火检查哨卡，采取“入山登记、出山销号”的办法，为五东公路、五寨沟、南山公园、黄山坡沟等地共7个防火检查站卡安放配备了“防火码”微信小程序，加强对入山人员和车辆的监管力度，杜绝火种入山入林，着力构建县、乡（镇）、村、户4级联防联控机制和“领导动手亲自抓，部门配合协调抓，全民重视一起抓”的防控环境。