“安全是第一大经济账”

王丑龙

在山西省宁武县应急管理局安全科科长刘耀军和石钧、胡继平两位老同志陪同下，我们从省道宁白线拐入管涔山脉的深处，来到位于该县宁化镇境内的山西潞安集团潞宁煤业有限责任公司。

潞宁煤业公司分管生产的副总经理曹虎斌强调，作为国有企业，社会责任、政治责任、经济责任，哪个都非常重要。因此，对于他们来说，“安全是第一大经济账”,工资、效益不能降，安全投入更不能降。同样，公司每年的第一个会必然是安全会，第一个文件也必定是安全文件。这几年，他们在岗位标准化作业、风险分级管控和隐患排查治理双重预防性控制机制建设及安全生产应急演练、安全管理专家“会诊”、安全知识和技能培训等方面狠下功夫，还在公司所辖的另一个生产矿井孟家窑煤矿组建起一支专职矿山救援队，对推进和深化企业安全监管发挥了重要作用，收到非常好的效果。

早在2003年，潞安化工集团就根据省里有关政策要求，整合、收购了距总部400公里的山西省宁武县营陈家半沟煤矿，并成立宁武矿井建设筹备处，对该矿实施全面改造，2005年8月成功完成具有国内先进水平的走向长壁综合机械化一次采全高采煤工艺应用推广，打破了宁武煤田地质条件复杂、顶板坚硬、无法进行机械化综采的历史，为当地煤炭企业集约化高效发展提供了一个新的方向和样板，并实现了主运输系统全程皮带化、双回路供电，采、掘、机、运、通等各系统得到全面完善，配备了安全生产综合监控系统，注册成立潞宁煤业有限公司，正式生产、运营。

也是在这个时间点，已从山西矿业学院（现为太原理工大学的一部分）采矿系安全通风专业毕业11年的曹虎斌，被派到潞宁煤业，从技术员做起，先后在采掘、机电、调度、安全、地测、防治水等各部门“流转”，最后做到通风科科长、副总经理。

曹虎斌介绍，潞宁煤业主采侏罗纪2#、3#煤层，为具有爆炸性的高瓦斯矿井，主要生产低灰、低磷、低硫、发热量7000大卡以上的优质稀缺煤种——配焦煤，现有储能1900万吨，矿井荷载能力为180万吨/年，在潞安集团36个主体矿中产能排最后。尽管如此，他们每年都为宁武县贡献1/3~1/4的财政收入。作为集团在晋西北地区的区域公司，潞宁煤业旗下还有一个生产矿井孟家窑煤业、一个在建的忻峪煤业和若干关停矿。

近年来，潞宁煤业始终把安全摆在首要位置，坚持目标导向抓监管、问题导向抓整改、结果导向抓落实，以防范化解周期性、阶段性、系统性安全风险为重点，以落实全员安全生产责任制和双重预防控制机制为基础，以安全生产标准化动态达标为支撑，以深入推行精益思想指导下的清单式“算账文化”为抓手，以健全体制机制、落实制度措施、强化基层基础、提升管理水平、落实力和超前预控能力为重点，以“如履薄冰、如芒在背、如坐针毡”的姿态和“雷厉风行，一杆到底”的作风，层层传导压力，逐级压实责任，全面强化干部职工安全行为素质建设，并围绕治隐患、堵漏洞、填空白、强短板、补断档，明确职责、盘点问题、查找差距，找准定位、强化管理、提升服务，建立起以管理制度为横向支撑、超强执行力为纵向保障的网状安全管理体系和综合研判、定期分析机制，对事故隐患排查治理实行闭环网络化管理，对重大生产安全事故隐患实行挂牌督办管理，以安全工作的新提升、新成效，促进了企业高质量发展。

重视确立安全理念，推动安全文化建设。潞宁煤业在各级领导干部中强化“安全高于一切、重于一切、先于一切”和“从零开始，向零奋斗；赢在标准，胜在执行；安全是最大的效益和职工最大的福利”、“认识不到问题就是最大的问题，查不出隐患就是最大的隐患，看不到风险就是最大的风险”等理念，从人员、机械、原物料、法治、环境等要素上规范安全管理流程，改善现场作业环境，深入推进制度、作风、行为等方面安全文化引领，强化本质安全型企业建设；同时，大力加强安全监察处工作力量，为该部门配备了17名精兵强将，占公司员工比达1/100多，工作重点是安全技术、班组管理、综合安全业务，下面还有一个102人的专职安检队。公司安监处安全科科长魏晓阳告诉我们，他们在井下的每个作业面，都配置了1名专职安全员，佩戴执法记录仪，负责生产责任区系统和装备的安全隐患辨识、排查和跟踪治理；对起吊拖拉等非正规作业和临时作业，另派安检员。简单隐患，按照责任人、时间（时限）、预案、措施、资金“5定”原则，限期一天，当班处理、整改，95%~98%都可完成。大的隐患，制订专项措施，停工整改。

实行精准管理，加强风险防范，健全考评标准，潞宁煤业基本形成了高度自我约束、自我完善、自我激励、持续改进的安全生产监管机制：一是紧盯安全生产工作“零伤亡”目标，加强源头治理和制度建设，主动对标一流企业和标准，实现隐患排查网格化、清单化、流程化，并针对安全生产事故及重大安全隐患进行责任倒查，确保安全责任层层传递到基层、现场、人头和整体安全各项指标不违法不越界，倒逼整体安全管控水平提升；二是立足“安全标准不走样”，将“算账文化”贯穿到风险防范全过程，始终聚焦现场、聚焦系统、聚焦风险，严格落实现场风险预判及危险源辨识、确认制度，构建起全员参加、全面覆盖的风险辨识和分级管控机制，尤其是致力提升对安全风险的超前预判、预控能力，紧紧扭住主辅运输、供电、地测防治水等重点问题和关键环节，针对极端天气、特殊时段等特殊情况，在坚持正规循环作业的基础上，完善计划组织和控制措施，推动安全检查由“重数量”向“重质量”转变；三是建立了“以安全目标为导向，以安全实绩为标尺，以逐级安全负责制为准绳，以管理人员的行为规范为基础，以安全结果论英雄”的考核评价标准和机制，从根源和源头排查隐患，选择最优工艺和措施治理隐患，并围绕目标制定问题清单，围绕问题制定措施清单，围绕目标和问题制定责任清单，做到以细节保环节、以专业保系统、以局部保整体，增强深入现场发现解决问题、计划运筹、协调沟通、落实执行的能力。

立足本质安全，持续完善安全责任、安全执行、安全防控、安全技术、安全培训、安全监管“6大体系”：一是织密织紧安全生产责任网，全方位压紧压实区域公司安全管理责任、各单位主体责任、企业班子成员领导责任、业务保安责任、安全监管责任、现场管理责任、岗位操作责任，每月进行监督检查，同时，将精益管理思想指导下的“算账文化”贯彻落实到安全生产每个流程、每个环节、每个岗位，按照“抓在日常，严在经常，实在平常”的原则，盯住具体问题具体事情，通过反思检视、自查抽查、治理整改相结合，分类施策、精准施策，形成“知责明责、守责尽责、各负其责”和“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的全覆盖全员安全责任体系，并将其落实情况与工资、安全风险薪及“帽子、面子”挂钩考核；二是着力构建“分管领导抓系统、业务部门抓管理、安监处抓安全监管、调度室抓协调落实”的安全生产执行体系，全面推行安全责任落实机制、安全工作督查督办机制和安全目标考核机制，切实把安全压力传导到“神经末梢”。安监处按照年度《安全重点工作计划》，对全年重点安全工作开展专项督查、书面督查、汇报督查，结束后及时列出整改问题清单，下发督查整改通知，督促被督查对象限时整改。对推进安全工作不力、落实不到位、行动迟缓的定期通报，确保各项安全工作不脱节、不打折、不掉队；三是加强重要安全节点管理和各类重特大事故预防。详细摸清基层队组瓦斯、地质条件等具体情况，从管理、业务、技术层面，制定针对性强、操作性强的举措，严格执行业务科室包保队组管理规定，上下结合找准重点问题、突出风险，常态化做好业务指导、动态服务、岗位培训、靶向“治疗”等，标本兼治堵塞业务监管盲区、漏洞；四是大力推进机械化、自动化、信息化和智能化矿山建设，对原煤选矸系统和回风立井主通风机房进行智能化改造升级，适时实施3#煤薄煤层智能化综采工作面改造，逐步推行压风系统、乏风系统的委托保养，实现机械化换人、自动化减人、智能化作业目标，并重点学习标杆单位的管理制度、考核机制和技术措施，通过“对标——达标——创标”工作流程，改进现有生产工艺、管理制度和作业流程；五是突出抓好以总经理为首的安全管理团队、以总工程师为首的技术管理团队和以科队长、班组长、安全员为主的现场管理团队建设，赋予总工程师安全生产技术决策权和指挥权，同时按照“管业务必须管安全”要求，持续加强全员安全生产法治教育和事故案例、形势任务、规程规章教育及安全培训，重点强化安全应知应会知识、作业规程、法律法规等内容学习教育，创新性采取“一对一、多层次、小规模、专业化”的培训方法，配套完善素质提升和职业技能激励机制，构建全覆盖、立体化的全员安全培训体系；六是强化安监队伍管理和业务知识培训，从井口管理、安全员现场监管、干部下井检查质量等方面推进安全监管向地面要害场所、偏远地区、零散作业倾斜，并从风险辨识、评估、监测、管控等全过程加强重大安全风险防控，做到“无证不上岗，上岗必有证”，破解安全监管中“屡禁不止、屡罚不改、屡查屡罚、挡不住事故”的难题。

今年“安全生产月”活动期间，潞宁公司成立了以董事长王振华、党委书记史安忠、总经理詹平为组长，班子成员申志平、尹虎胜、曹虎斌、李建斌、李敬钰、王剑波、段艳强为副组长的领导组，先后举办了“安全生产月”启动升旗仪式、学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《生命重于泰山》电视专题片和“党政一把手带头讲安全，企业第一责任人专题讲安全，一线工作者互动讲安全”及安全生产“公开课”、“大家谈”、“班组会”、推动“第一责任人”守法履责的安全生产法主题宣传和“安全生产月”主题道德讲堂及“我为安全献一计”合理化建议、女职工“安全在我心中”家书与微视频“与安全同行”经典小故事征集等丰富多彩的实践活动，实施了以查现场、查事故、查图纸、查行为、查制度、查标准“6查”为主要内容的安全生产大检查大整治大提升行动，还开展了多部门协调配合、层级不同、形式多样的以重大事故预防、消防民爆安全、雨季“三防”和大面积停电等为重点的安全应急综合实战演练活动。

潞宁煤业公司董事长王振华在5月31日召开的公司一届二次职代会上所做的工作报告中指出，到2023年，该公司将形成“1个公司、3对矿井”的发展架构和“区域公司、所属矿井、业务部门、车间队组”的管理模式，在优势发展煤炭产业的基础上，积极拓展和延伸矿用材料制造、矿用装备修造产业，使之成为公司主产业发展的有益补充，形成可持续发展的产业支撑，到2024年煤炭生产总量全面跨入潞安集团能源企业第一方阵，煤炭生产服务产业建成“业务齐全、产值上亿”的区域服务基地，成为潞安化工集团区域高质量发展标杆、忻州市域能源产业发展示范企业，最终建成区域一流能源企业。

头顶安全一片天，足立发展一方地。潞宁煤业的明天，一定会更加壮丽、美好。