不只“挪个窝” 更要“铺好路”

近年来，湖南省怀化市接续开展易地扶贫搬迁后续扶持工作，搬迁群众幸福感、满足感、获得感节节攀升。图为湖南省怀化市通道侗族自治县万佛山镇临口村农民在田间耕作。新华社

梁建军 中国发展改革报社 记者 | 邢成敏

古有愚公移山，今有易地搬迁。地处湖南省西南部的怀化市，是湖南省易地扶贫搬迁人口最多、任务最重的市——共实施易地扶贫搬迁25797户103904人，建成集中安置区330个，提前两年全面完成“十三五”易地扶贫搬迁安置建设任务。

不只“挪个窝”，更要“铺好路”。

近年来，怀化市围绕“搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富”目标，接续开展后续扶持工作，奋力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。2020年10月，怀化市易地扶贫搬迁工作联席会议办公室被国家发展改革委授予“全国‘十三五’搬迁工作担当有为先进集体”，2021年2月被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”；2022年6月，怀化市被国务院授予“全国易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显市”，荣获“国务院真抓实干督查激励奖”，这也是该市易地扶贫搬迁及后扶工作连续3年获得“国字号”荣誉。

广厦千万间，“搬”得幸福来。昔日“一方水土难养一方人”，今朝“山里人过上城里人生活”。通过牵住产业“牛鼻子”，端牢就业“铁饭碗”，融入社区“新生活”，搬迁群众安居又乐业，安身又安心，幸福感、满足感、获得感节节攀升。

牵住产业“牛鼻子”

瓜果熟了，搬迁户笑了

炎炎夏日，瓜果飘香。在全国“十三五”美丽搬迁安置区——沅陵县太安社区现代农业产业园，绿油油的高粱基地，黄里透红的黄桃挂满枝头，搬迁户张建国一边帮忙采摘成熟的黄桃，一边向农户传授农业生产技术。

果香里飘着致富味。“如今，女儿在长沙合伙经营资产，妻子在县城经营美容美发，自己则在产业园专心做技术指导，一家人都有了新的奋斗目标，年收入超15万元哩！”清风拂来，望着偌大的产业园，张建国喜上眉梢，干劲十足。

抓住产业帮扶“牛鼻子”，围绕现代农业产业园这个大舞台，越来越多像张建国这样的社区致富带头人脱颖而出。搬迁户吴纯爱通过租地搭建5个大棚，种植销售蔬菜瓜果，年收入达10万多元；张丁福则通过承包水田种植水稻、养殖稻花鱼，稳定供给市场，年收入10万余元……

太安现代农业产业园，系太安社区后扶产业示范基地，依安置区而建，目前已初具规模，产业核心区3000亩，总投资1.3亿元。“产业园采用‘合作社+公司+搬迁户’模式，未来将打造成县城城市花园，走农旅融合之路，助力搬迁户逐步增收致富。”太安社区党总支书记郑涛介绍说。

近年来，沅陵县探索“四有四安”后续帮扶新模式，持续做大产业特色、做强产业文章，通过建设“现代农业产业园+深圳华大基因太安农业示范园+县城生态农业观光园”现代新产业，让搬迁群众长期受益、稳定增收。

端牢就业“铁饭碗”

出山门进厂门，出小区进景区

驱车沿着G354国道来到距麻阳县城1公里的龙升社区，一排排整齐划一的楼房映入眼帘，精美别致的小楼鳞次栉比，社区内规划配套功能一应俱全。这里是湖南省第四大易地扶贫搬迁集中安置点。

为全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，麻阳县以产业开发区为主体，以龙升社区为切入点，积极探索推广产业开发区和易地搬迁安置社区产区共融、发展共赢、岗位共设、服务共享的“产区共建”促就业模式，大力促进搬迁户就业增收。龙升社区966户3742名搬迁户实现1738人就业，户均稳定就业1.8人以上，被评为“湖南省充分就业示范社区”。

在社区干部帮扶下，身残志坚的王士勇努力学习柑橘管理及嫁接技能，成功应聘到麻阳锦辉农业公司，成为一名技术骨干，首次尝到了“科技”的甜头。“一技在手，生活不愁。现在每月收入好几千元，这在以前想都不敢想，别提有多满足哩！”

水岸边，矗立着芷江中国人民抗战胜利受降纪念馆，不远处，正是芷江县规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点——沅州新城。

该安置点位于芷江县城东部、县域核心旅游景区内，与国家4A级旅游景区抗战胜利受降园及太和塔、飞虎队纪念馆等景区相邻，高速公路、高速铁路、机场、国道等立体交通全覆盖，吸引了不少游客纷至沓来。

“安置点融入景区，吸纳搬迁群众进入景区务工，让搬迁群众吃上‘旅游饭’。”芷江易地扶贫搬迁后续扶持办公室相关负责人介绍说，搬迁群众在景点景区就业人数达170人次，有力保障了稳定增收不返贫。

融入社区“新生活”

“云”上服务，积分换商品

夕阳西下，落日余晖。走进芷江海峡路社区沅州新城，只见村民在农忙之余来到广场尽情放松，呈现出一幅太平安康之景。

昔日从故乡搬进他乡，而今他乡也成了故乡。在“新家”里，搬迁户真正实现了就学、就医、就业、交通、购物“足不出区”，暖心的社区服务，舒心的社区治理，让搬迁户吃下了安居乐业的“定心丸”。

海峡路社区积极探索“党建+网格+大数据”社区管理新路子，开发智慧社区平台，通过微机管理端与手机微信小程序终端对接，建立起政府、社区、企业、居民四方联动治理体系。

“居民点单、社区派单、网格跑单，”驻海峡路社区乡村振兴工作队队长龙湘云介绍说，社区居民通过微信小程序可随时反映问题诉求，经社区工作人员及时核验，精准派发所属网格的网格长调处解决。2021年11月至今，海峡路社区“云治理”累计调处群众纠纷和“急难愁盼”问题245个。

“云互动”同样深受社区居民喜爱。通过小程序，社区将文明共建、环境整治等活动邀请精准发送至手机终端，居民实时接收邀请参加活动，并可赢取积分，利用积分可到社区“爱心积分超市”兑换商品。

海峡路社区以“爱心积分超市”为平台，搬迁群众通过参与社区事务管理、策划组织开展活动、为他人提供服务获得积分，充分调动了群众“靠行动获积分、用文明换商品”的积极性。