普宁市“五个突出”扎实推进美丽圩镇建设 乡村处处呈现新面貌

中国经济导报 中国发展网 蔡勇跃、记者罗勉报道  从广东省普宁市了解到，该市阶段来把创建美丽圩镇作为解决城乡发展不平衡、不充分的重要战略机遇，紧扣美丽圩镇“6+N”创建标准，积极推进农业就近就地产业化、农村人口就近就地城镇化、公共服务就近就地均等化，着力打造“形”“神”兼备、“内”“外”并重的美丽圩镇，力争把圩镇建设成为服务群众的区域中心。

突出党建引领 擦亮“红色招牌”

该市坚持党建引领，突出高位推动，全面推进美丽圩镇创建工作。一是高站位统筹。成立由普宁市委书记任组长、市长任第一副组长的普宁市美丽圩镇创建领导小组，常态化深入基层调研、多次召开会议研究部署美丽圩镇创建工作，明确创建责任主体、任务要求、工作步骤，强化各项政策、资金、用地等保障，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、业务人员抓落实的良好工作格局。二是高标准创建。出台《普宁市“红色领航 普宁先锋”党建品牌创建工作方案》等系列文件，立足21个乡镇（街道）不同发展特点，制定“8+8+5”分类创建计划，精准拟定424项工作任务和125项重点项目。三是高规格推动。创新构建“1+N”领导挂钩工作体系，出台《普宁市领导班子成员挂钩联系基层工作机制（试行）》文件，推动各级领导干部深入基层一线抓好美丽圩镇创建工作，加快推进项目建设，切实解决群众“急难愁盼”问题。

突出内外兼修 展现“美美与共”

该市持续开展圩镇基础设施建设和人居环境综合整治，全面提升圩镇营商环境和对外形象。一是聚焦“环境美”。集中开展垃圾、污水、公厕等专项治理，深入推进圩镇“洁化、绿化、美化”行动。目前，各圩镇均建有1个镇级垃圾转运站，实现生活垃圾日产日清；建成生活污水处理厂19座，一体化设施182座，普宁市污水管网长度累计1707公里，农村雨污分流建设总长度3924公里，生活污水处理能力达到53.5万吨/日；该市农村户厕42万户，摸排完成率100%。二是聚焦“基础实”。加快推进交通设施、教育医疗、饮水等基础设施建设。以创建省级“四好农村路”示范县为契机，加快推进普宁市“秋收红军魂”红色旅游线路建设，统筹推进农村公路建制村单改双和路网联结工程项目61个90.707公里，并全面加强圩镇道路交通安全管理。统筹资金4731万元建设农村校舍，着力解决学校布局乡村弱、城镇挤问题。加快推进二个县域医共体建设，健全市镇村三级公共卫生服务体系。全力保障饮水供应和安全，乌石水厂应急供水工程建成投产运行，切实解决东部五镇约56万人的“饮水难”问题。加快农贸市场改造提档升级，建成23个农贸市场或农产品集散中心，更好满足群众生活需要。强化信息化服务能力建设，目前建成5G基站1309个。三是聚焦“服务优”。紧扣“三个最”工作要求，推动政务服务环境提质增效，优化高中低频事项共301个，其中高频事项49个，减去环节34个，减去材料36项，办理平均时间从9.85天减少为3.82天，减少率达61.2%；同时，在去年将该市335项执法权限下放至镇街的基础上，近期还梳理拟下放县级行政许可事项118项、公共服务事项223项；在524个村（社区）部署设置“粤智助”一体机，可提供社保、医保、身份证、“粤康码”等226项查询打印业务，真正实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。四是聚焦“特色明”。结合普宁市人口、产业、风土人情、文化传统等因素，对圩镇进行特色化风貌适度改造，该市各圩镇共完成沿街建筑立面风貌改造15公里，建设绿道21公里、碧道13公里、美丽乡村风貌带17公里。在此基础上，落实“一镇一策”理念，因地制宜引导美丽圩镇特色化、品质化发展，打造具有普宁特色、各镇风味、各美其美、美美与共的美丽圩镇。

突出产镇融合 点燃“发展引擎”

该市以兴村富农为目标，立足特色，大力发展现代农业，形成“一镇一特色、一镇一产业”的产业发展格局。一是守牢粮食安全“底线”。扎实推进复耕复种，已完成复耕复种面积2.42万亩，占比达91.1%。全力加快土地流转，制定印发《普宁市农村承包土地经营权流转奖补方案》，今年以来新增土地流转面积1万亩。二是延伸特色产业“链条”。在高标准建好青梅国家现代农业产业园和稻蔬省级现代农业产业园的同时，出台《普宁市县级现代农业产业园创建实施方案》文件，力争2022年扶持建设10个县级现代农业产业园，推动形成国家、省、市、县级产业园共同发展、梯次推进的建设格局。三是注入集体增收“活水”。制定印发《普宁市关于扶持壮大村级集体经济三年行动计划（2021-2023年）》，在普宁市范围内选取70个村进行试点，共投入财政资金3500万元，多措并举推动更多村集体收入增收，为乡村全面振兴提供重要保障。

突出电商赋能 激活“一池春水”

该市以被评为“国家级电子商务进农村综合示范县”为契机，大力实施“电商强市”工程，依托农村本地产业、资源等优势，全力推动农村电商高质量发展。一是抓配套、强基础。创新成立普宁市邮政管理办公室，整合智慧仓储中心、村级电商服务站点等平台，供销、物流快递等企业资源，进一步提升边远山区和贫困村村级电商服务站点的快递配送率，目前普宁市建成市级电子商务公共服务中心1个，镇级电商服务站29个，村级电商服务点262个，形成“县—乡镇—村（社区）”三级电商服务体系。二是搭平台、拓渠道。投入2000万元建设占地面积1266平方米的普宁市农村产品供应链展厅，有效拓宽普宁市农产品企业销售渠道，让普宁市农产品走向全国。三是建品牌、提形象。立足普宁特色、优质产业资源，开展普宁市区域公用品牌“普城特农”的建设和培育，打造普宁特色系列优质农产品，形成具有独特市场竞争价值的品牌形象。

突出要素保障 夯实“创建基石”

该市坚持聚焦重点，创新体制机制，全面强化美丽圩镇建设工作保障。一是强化人才保障。制定《2022年普宁市公开招聘“百名创建美丽圩镇推进乡村振兴人才”实施方案》，首批人员已正式被聘用。普宁市乡村振兴人才驿站正式建成运行，自揭牌以来已举办了3场次的职业技能培训，为普宁美丽圩镇建设提供人才保障和智力支撑。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力培养高素质技术技能人才。二是强化模式保障。把“农民工匠法”作为破解新农村建设项目难题的重要抓手，制定印发《普宁市乡村工匠人才库使用管理指引》，打造一支素质高、技术精、能力强的新时代工匠队伍。三是强化资金保障。2022年共筹集驻镇帮镇扶村资金3.72亿元，其中本级配套4000万元，共落实项目337个。同时积极引导社会资本，动员乡贤、群众等参与乡村振兴，据不完全统计，去年以来各地共筹集社会资金约1.15亿元，助力农贸市场、学校、道路、公园等民生项目建设。

该市表示，接下来将紧扣目标任务，全力以赴找差距、补短板、强弱项、树典型，以点带面，攻坚突破，促进全域创建美丽圩镇，聚力打造乡村振兴的新普宁模式。