伊川县：创新“一网双联多元”治理体系助力乡村高质量发展

中国发展网讯 走进伊川县吕店镇符村，一条条宽阔整洁的硬化道路通到了农户家门口，道路两旁种满了各色花草，以前脏乱差的村子变得美观大方，美丽和谐的乡村气息扑面而来。

对符村的变化，村里的退休教师姚慰欣深有体会：“自从推行‘一网双联多元’乡村治理新模式后，各家各户参与乡村治理的热情高涨，为了让后代子孙过得更好，把村子建设得更好，大家都把公家事当作自家事来做，即使没有村干部安排，群众看到公共场所有垃圾也会自觉清理。”

该县创新构建“一网双联多元”融合共治的乡村治理体系，“一网”就是农村党建网格；“双联”就是干部联户、党员联户，“多元”就是农村各类组织（村民理事会、道德评议会、红白理事会、“五老”矛调会、乡贤参事会）共同参与治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，通过“支部—网格—党员（网格员）—群众+自治组织”这“一根针”，串起乡村治理“千条线”。规范设置网格单元，以自然村、村民小组或街巷为单位，将每一个行政村划分为若干个党建网格，并依据村民集中度和联络习惯，绘制“民情地图”，搭建“村党组织—党小组—党员联系户”网格化组织体系。明确党小组长、村民组长或党员街长担任网格长，党员及党员家属、入党积极分子、优秀群众、热心人士担任网格员，围绕政策宣传、收集民意、排查矛盾、化解纠纷等方面，深入做好群众工作。在党建网格内，村“两委”干部主要联系边缘户、脱贫户、乡贤户、信访户，每名网格员联系10户左右，确保每户村民都有1名党员联系，党员较少的村，动员优秀群众、入党积极分子等参与联户，为动员、宣传、凝聚、服务群众奠定了坚实组织基础。

乡村是一个“熟人社会”，友善、诚信、互助、和睦、公道、安康，是群众乐于接受、愿意遵守和易于传承的价值信条。符村的网格员卢新治说：“在今年的疫情防控中，我对联系户情况一清二楚，村民也很配合，马上就能在微信群里上报返乡人员情况，帮助村委做好疫情防控。”

“有了网格员，我们落实上级政策更快了，工作效率更高了，村子发展更好了。”符村支部书记冯学伟对伊川县推行“一网双联多元”乡村治理体系带来的好处如数家珍。过去，村里的各项工作只靠村“两委”干部去落实，人手较少，精力有限，疲于应付，现在把网格员积极性都调动起来，网格长（村民小组长）一“吹哨”，网格员就迅速“报到”，各种数据统计、夏季防溺水宣传、防电信诈骗宣传、平安建设等工作都能落地落细，各村党支部可以腾出更多精力谋划实施村庄建设、产业发展等重点工作，带领群众开创幸福新生活。

“能马上解决的，干部当场作出回应，一件件、一桩桩开出解题良方；不能马上解决的，及时召开支部会议集体研究解决。”南衙村支部书记张灿卫说。

“一网双联多元”乡村治理体系，扩大了基层民主，夯实了村民自治，连通了党心民心，保持了农村长治久安。白沙镇范村支部书记曹玉森深有感触地说，“支部有威信，人心拢起来，网格员干起来动力满满，群众参与村里事务的积极性充分激发，纲举目张，运转高效，小事在网格内就解决了。”

通过构建“支部—网格—党员（网格员）—群众+自治组织”的“一网双联多元”组织架构和6项全链条运转机制保障，既彰显了党支部在农村各类组织和各项工作中的领导核心地位，又保障了群众参与村庄各项事务的权益，党组织的引领作用不断增强，党员的先锋模范作用日益突出，自治组织的职能作用得到充分发挥，群众的满意度逐步提升，实现了共建共治共享，走出了具有鲜明时代特征、伊川特色的乡村善治之路（葛高远、张霞）