天津北辰区人大常委会推动代表联络站建在群众家门口、办好群众身边事

中国经济导报 中国发展网讯 王敏 记者 朱波 报道 人大代表联络站是最贴近群众的窗口，是人大代表联系群众、服务群众“最后一公里”的主阵地。今年以来，天津北辰区人大常委会积极探索发展全过程人民民主的基层实践，着力推进104个代表联络站（点）规范化建设，切实打通代表联系群众、服务群众的“神经末梢”，真正架起听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”，推动形成了“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主“新常态”。

“硬件+规范”规划建设高质量

确保代表能被找得到

走进普东街秋怡家园人大代表联络站，显眼位置就能看到站名标识牌和logo。来到代表活动室，办公桌椅、文件柜等设备一应俱全，雪白的墙壁上张贴着联络站工作目标、职责、接待群众工作流程等制度规范，公开展示着年度活动计划、驻站区人大代表的相关信息和每月接待安排，其中“人民选我当代表 我当代表为人民”几个大字尤为醒目；一旁的书架上整齐摆放着宪法、监督法、代表法等法律书籍；打开文件柜，一个个署有代表姓名的文件夹依次排开，里面分别装有代表们的履职档案…这是我区人大代表联络站的“基本标配”。

基层人大代表联络站是完善民主民意表达的重要平台和有效载体。为进一步推动基层人大代表联络站规范化建设，区人大常委会常委会在深入调研的基础上，制定出台了《关于加强和规范全区人大代表联络站建设的指导意见》《人大代表联络站基本规范》《人大代表联络站上墙规范元素导则》等7项制度，明确了代表联络站建设的总体要求、工作目标、基本原则、规范标准、职责任务、台账管理、工作步骤和组织保障，确保联络站建设有章可依、有规可循。通过召开工作推进会等形式，组织各镇街党（工）委、人大（工委）主要负责同志进行现场观摩学习、交流工作经验，督促指导各镇街在统筹考虑现有站点资源和方便服务群众的基础上，本着“便于工作、结合实际、统一规范、注重实效”的原则，坚持因地制宜、立足实际，严格落实好“八有三公开”的规范化建设要求（有场地、有标识、有设施、有专人、有制度、有计划、有台账、有实效，做到代表信息公开、工作制度公开、活动方式公开），进一步推动软硬件设施完善升级和就近选址新建，进一步推动人大代表亮身份、亮信息、亮职责、亮计划，拉近代表与选民的距离，让群众随时可以找得到代表，说得上话、办得了事。

同时，为方便群众找到站、能进站，指导各镇街在联络站显著位置设立站名标识、指示牌，每个联络站设1名具有一定履职能力、热心代表工作的区人大代表担任站长，配备1-2名联络员，具体做好联络站日常工作和代表履职服务，保证了联络站“日常有人管、工作有人干”。

“村居+行业”服务代表全覆盖

确保群众声音能听到

“各位企业负责人，根据联络站前期收集反映的相对集中的税务问题，我们进行了分类整理、认真研究，现在通过‘线上+线下’方式给大家做详细地讲解说明，一会如果还有不明白的，可以跟我继续交流...”一场疫情期间的企业税务政策解答直播活动正在海天缘生产制造行业人大代表联络站进行。

探索行业性代表联络站建设是今年区人大常委会代表工作的创新之举。

人大代表来自各行各业，基层群众的诉求千差万别。让每个群体的真实声音全面如实地反映上来，让每个群众的切实利益有效有力地得到维护，是新时代发展全过程人民民主的应有之义。今年，区人大常委会积极依托村居党群服务中心，进一步加强村居人大代表联络站建设，在16个镇街设置代表联络站69个，在代表工作岗位设置联络点22个，打造代表之家、代表联络站、代表联络点密切衔接、有机结合的“块状”网格化阵地。同时，紧跟时代步伐，不断探索创新，打破地域界限，发挥代表所长，统筹推进生产制造、商贸服务、卫生医疗、社会公益、教育等5类13个“跨地域”的行业代表联络站（点），形成覆盖全面、布局合理的“条状”行业型阵地。按照“地域相邻、专业相近”的原则，将234名区人大代表全部编组进站入点，更好发挥代表在围绕中心、服务大局中的主体作用，为进一步畅通人民群众诉求表达渠道、推进代表精准履职进行了积极的探索和实践。

“作为北辰区制造业产业链的‘链长’单位，我们对接联系百余家生产制造企业。行业型人大代表联络站的设立，能更好地发挥我们的行业优势和专业特长，更方便听取和汇总同行声音、需求，更有针对性地解决面临的一些共性问题。对服务和推动行业发展具有重要作用。就在不久前，我们了解到华电“重工机械C03车间转产氢燃料电池关键材料产线技术改造项目”因疫情原因，验收受到影响。我与站里的其他4名代表进行了沟通，及时反映给了区人大和相关职能委局，很快就召开了有区人大和区政府有关领导参加的现场办公会，现在各部门正在有序对接，问题有望尽快解决。”区人大代表、海天缘科技服务有限公司董事长、联络站站长王宝红介绍说。

“常规+特色”管理运行重实效

确保民生实事办得好

“滕大姐，咱们社区的路灯不亮了，晚上和孩子遛弯回来摸黑，差点摔倒了...”

“老书记，我们楼的对讲系统出问题了，来个亲朋好友串串门，得爬下爬上4层楼来开门，腿脚本就不好，太不方便了...”区人大代表、佳荣里联络站站长滕玉琴一边耐心地倾听着居民的“吐槽”，不时进行解释安抚，一边认真地记录着大家的诉求，承诺尽快协调解决。

这场联络站接待日活动是区人大代表联络站运行的一个缩影。

活动是代表联络站的生命力。瞄准打造“五个窗口”（宣传理论的窗口、学习培训的窗口、履职活动的窗口、联系群众的窗口、助推治理的窗口）的目标定位，区人大常委会着重在强化活动开展上下功夫，制定了活动安排、接待联系、意见处理、档案管理等相关制度，引导代表聚焦市委、区委重点决策部署和人民群众所思所盼所愿，按照“月接待联系、季议政学习、年述职评议”的要求，精心设计开展有主题、有效果、有特色的各类活动，切实让联络站动起来、用起来、活起来、实起来；着重在强化意见办理上下功夫，按照一般意见属地镇街协调解决、重点意见转报区人大常委会研究处理的方法，推动问题尽快得到有效解决；着重在强化管理考评上下功夫，规范完善“四表一档”，即代表登记表、代表活动（学习）登记表、代表接待群众登记表、代表接待选民工作台账和代表履职档案，及时记录整理，加强档案管理，把推动联络站建设情况作为加分项计入年度代表考评工作。

在抓实“常规动作”的同时，区人大常委会充分调动各方积极性，以规范促标准，以标准推示范，以示范创特色，积极在“一站一品”、“一站一特色”等方面进行探索创新，围绕密切联系群众、助推社会治理、办好民生实事等方面，做精“自选动作”，打造“示范站”“精品站”“特色站”。瑞景街宝翠花都联络站坚持党建引领，结合“五常五送”工作法，建立了“民事民提—民事民议—民事民决—民事民办—民事民评”的“五民体系”，积极探索实行“分层议事”的运行机制，营造“有事能商量、事事好商量”的社区协商议事氛围，打造社区议事厅、民情收集站。普东街“好榜样”志愿者联盟联络点突出志愿服务，不仅在疫情防控工作中组建起7个志愿突击队，连续奋战在信息登记、样本收集、送检转运、秩序维护等点位，而且积极扩大雷锋蔬菜大棚、好榜样自习室、博爱司机车队等志愿服务项目，为解决好“一老一小”以及生活困难群体的实际问题凝聚起“榜样”力量。北辰医院联络站延伸联系“触角”，积极组织全区近20个镇街卫生服务中心的区、镇两级人大代表进站，打造“1+x”的联系群众网络，在不断研究优化一线封控区防控方案的同时，切实畅通医疗就医通道，守护人民群众的生命健康。

联络站的“小窗口”映照着全过程人民民主的“大舞台”。下一步，区人大常委会将持续按照“功能完善、高效务实、守正创新”的要求，努力推进人大代表联络站扩点增面、提档升级、提质增效，以建设代表履职的“小站点”撬动联系群众、服务群众的“大支点”，广泛听取人民群众的意见和心声，在解决好群众身边小事中找到“最大公约数”、画好最大同心圆，把民心民力民智更好地凝聚到追求美好生活、服务高质量发展上来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。