金华开发区以区块全域整治“唤醒”沉睡资源——金华开发区低效工业用地整治实现节地增效

中国经济导报、中国发展网讯 吴璇、吴潮宏、记者沈贞海浙江报道 近日，走进金华某电动车复合锂离子电池及电动车扩产项目地块，只见崭新的厂房里数十名工人正在总装生产线上紧张忙碌。“多亏了开发区‘腾笼换鸟’政策，让我们拿地即开工，在今年一季度顺利投产，预计年产值约20亿元。”该公司负责人说，石城街区一块79亩低效闲置工业用地满足了企业用地所需。

金华开发区低效工业用地整治实现节地增效

金华开发区电动车企流水线忙碌场景

据了解，该块79亩的闲置土地原为金华某工具公司，由于受“两链”风险影响，企业无法正常生产，厂区内建筑全部对外出租，年度亩均税收不足2万元。为提高土地开发强度和产出效益，金华开发区收回该地块，积极对接周边龙头企业，最终由绿源经土地竞拍方式将该土地收入囊中。

这是金华开发区引导龙头企业参与盘活低效工业用地的缩影，在秋滨街道石城街区块，类似的案例还有很多。一边是高端智能化项目用地紧张，一边是少数企业无力开发、经营不善濒临倒闭或因“圈地”而造成的土地长期“沉睡”。

为破解这一矛盾，近年来，金华开发区在前期摸清“家底”的基础上，率先启动低效工业用地集中连片专项整治，划定了石城街、罗洋2个区块3100亩为集中连片整治区块，提高土地配置和利用效率，提升项目运行质量，为工业经济发展腾出空间。今年1-4月份，两个片区合计收回工业用地9家、950亩，拆除土地面积210亩，出让用地 6宗546亩，居全市第一。

“一方面聚焦腾挪端，持续推进协商收回低效企业；一方面聚焦安置端，梳理区块内的‘青春期’企业、‘专精特新’企业，以新建小微园形式进行重点区块连片整治。”金华开发区经发局局长胡帅说。今年3月份，位于石城街区块的海棠小微园正式投入运营。“我们拥有现代化厂房38幢、综合楼1幢，目前已入驻了76家小微企业。”小微园负责人张海峰表示，企业只要入园，就能享受全流程服务。

为不让一寸土地“晒太阳”，金华开发区坚持高位推动，成立由党工委书记挂帅，经济发展、城市更新、招商等职能部门参与的专项工作领导小组，出台《金华开发区低效用地再开发“新四破”专项行动方案》等“一方案一机制两意见三办法”的低效用地专项整治政策体系，明确闲置低效用地处置的政策依据和工作规则，同时制定正向激励、反向倒逼政策双10条。

在闲置低效工业用地清理处置工作中，金华开发区根据实际情况，运用法律、市场、行政、金融等手段综合施策，按照“依法处置、因地施策”处置原则，为企业量身定制不同的解决方案。对闲置工业用地的企业，下达限期启动建设整改通知，如在限期内整改不到位的收回国有建设用地使用权；对“僵尸企业”和低效用地工业企业，采取淘汰退出、整合重组、增资扩能、合作开发、协商收回、破产清算等方式予以解决。

2021年，金华开发区腾笼换鸟工作考核居全市第二，新增建设用地指标150亩；今年1-4月份，府院联动完成4家538亩司法处置，协议收回企业7家230亩，完成低效工业用地整治779亩，居全市第一。