河南省新野县：全面推广标准地出让，真正实现拿地即开工

中国经济导报、中国发展网讯 马立峰、记者范纪安报道 自“万人助万企”活动开展以来，河南省新野县紧紧围绕“项目为王”理念，高质量、高标准推进工作，创新服务、出真招、抓机遇、勇于担责，对项目企业实行“保姆式”服务,全程配合解决企业发展难题,持续优化营商环境。

近日，新野县工业园区二宗工业用地以“标准地”出让方式挂牌成交，标志着“标准地出让”改革向全县推广。两宗工业用地项目均为2022年省重点项目，位于新野县中兴路南段东侧的磊展科技有限公司明迪玩具城项目，占地面积41622.34平方米，位于龙湖路北侧的顺宇科技有限公司年产1万台（套）智能螺旋物理冷榨榨油机项目，占地16666.6平方米，均是县委、政府重点招商引资项目。为持续深化资源要素配置市场化改革，打造一流营商环境，加快工业项目落地速度，在完成土地交付手续的当天，即为用地单位同时颁发交地确认书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证书，“一书四证”，实现了交地与发证同步，成为继“交地即发证”后，提升工作效能、推进提速增效，优化营商环境的又一重大举措。

据了解，“标准地”出让是按照省《工业用地“标准地”管理规范》，建立新野县“标准地”指标体系，对具备“净地”标准和动工开发基本条件的工业项目用地，在土地招拍挂出让时带指标(包括规划用地指标、亩均固定资产投资强度、亩均税收、排污、能耗等指标)公开出让，企业竞得土地后按照告知承诺、先建后验等规定办理有关手续后，即可开工建设。对工业项目用地实行出让标准化、评价区域化、受理容缺化、审批模拟化、监管全程化等“五化管理”。由政府主导先行完成拟供地块所在区域的区域评价，先行设定控制指标（规划指标、环境指标、能耗指标和经济指标），根据控制性详细规划及产业园区规划编制修建性详细规划或建设工程设计方案，提前进行方案审查，将审定的修建性详细规划或建设工程设计方案纳入出让方案，并以出让文件方式对外公示。待竞得该地块并签订出让合同后，即可办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《不动产权证》，真正实现“拿地即可开工建设”。

新野县产业集聚区4.87平方公里区域评估工作已经全面完成，评估事项包括自然资源局的地质灾害查询、矿产压覆查询，水利局的水土保持、洪水影响评价，应急管理局的地震安全性评价，气象局的气候可行性论证，文广旅游局的文物保护共计七项评估成果，并且已在新野县智能制造产业园和标准化厂房二期职工公寓2个项目中运用。

对标行业，合理规划。县委常委县委办主任程世平牵头，县自然资源局、住建局、汉城街道办事处、开发区管委会抽调位骨干力量组建服务专班全程配合磊展公司、顺宇公司办理“标准地”出让流程走手续，借鉴成熟地区工作方法，在充分开展调研的基础上，对标国内行业设计标准，研判行业发展趋势，聘请专业设计机构对修建性详细规划或建设工程设计方案进行设计，在项目供地前，提前经县专家咨询委员会、县项目审查委员会审查通过，确保功能布局科学合理，保障项目生产需求。

优化流程，并联审批。自取得土地出让成交确认书之日起，县自然资源局负责对地块成交结果进行公示，对建设工程规划许可进行批前公示，对中标单位立项、环评和水土保持方案审查；县住建局凭建设工程规划预审意见委托图审机构对施工图设计文件（含消防、人防）进行技术性审查；属于特殊建设工程的，建设工程规划预审意见委托图审机构对施工图设计文件进行消防专项技术性审查；县自然资源局同步受理不动产权业务。自然资源和住建两个单位齐头并进，办理速度将大大提升，为企业发展提供“先机”。

主动上门，动态跟踪。土地成交后，专班第一时间“上门”服务，主动对接摘牌企业，在保留设计方案核心要素的前提下，进一步指导用地单位调整细化设计方案，协调解决企业在项目设计、施工等方面遇到的问题，签订土地出让合同后，协助办理各类相关手续，为企业提供全程跟踪服务，全面提升服务水平，助推企业发展。

简政便民,提高效能。将“万人助万企”活动与“百园增效”行动深度融合，扎实开展便民服务、“放管服”改革提升行动，深化“一次办好”制度，严格落实“一窗受理”“一次性告知”，对项目企业实行“保姆式””服务，持续优化营商环境，规范优化各项工作办理流程，大力推进职能深度融合，截至目前，共办理涉及项目企业各类实事65余件

“标准地出让”是新野县在“交地及发证”改革的基础上对供地模式的再升级，是土地供给侧结构性改革的再深化，变“串联审批”为“并联审批”，让“交地即发证，拿地即开工”成为现实，为推动重点项目高质量发展提供有力支撑，持续优化县域营商环境。