山西寿阳出台“一揽子”政策措施助力经济发展

中国经济导报 中国发展网讯 赵晓娟 记者郭建军报道 4月25日，晋中市寿阳县举行统筹疫情防控和经济社会发展政策措施新闻发布会，以线上线下相结合的方式详细解读寿阳在疫情防控常态化背景下助力经济发展的“一揽子”政策，并就“以月答卷”服务民营企业发展、煤炭行业保供等一系列利好措施进行作答。

会上，寿阳县委常委、副县长裴彦巍作为主发布人，就寿阳县统筹疫情防控和经济社会发展“一揽子”政策相关情况进行详细介绍。他指出，为深入贯彻落实习近平总书记关于“最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”的重要指示精神和省委、省政府关于市场主体倍增各项政策措施，以及市委、市政府“既要确保疫情防控精准果断，又要稳住经济社会发展基本盘”的部署要求，寿阳县进一步统筹疫情防控和经济社会发展，出台了物流保通保畅、关爱货车司机、优化营商环境、培育市场主体、实施“双百工程”、大力招商引资、保障春耕春播等七个方面的保障措施，更好地促进了县域经济高质量发展。

物流是经济的大动脉，只有物流畅通，经济才有活力。在物流保通保畅方面，为应对疫情防控对交通物流的影响，贯彻落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，统筹做好疫情防控与保畅保通工作，寿阳县出台《关于切实做好货运物流保通保畅十条措施》，对48小时核酸检测阴性、绿码、体温正常的货车司机直接放行；对黄码或行程卡带*的司机，采取免费核酸检测加抗原检测，抗原检测阴性立即放行；对红码司机点对点封闭转运货物；严格执行通行证互认机制，凡是统一标识的通行证，不管哪个省份一律认可，省内通行货车不要求办理；组建12328热线服务专班，第一时间追踪解决司机反映的问题；积极鼓励物流企业加入快成平台，实现第一时间提供路况信息、第一时间发布中高风险区预警，全力保障物流畅通。

受疫情影响，很多货车司机师傅吃不好饭、睡不好觉，是最需要理解和关怀的。为进一步做好服务保障工作，寿阳县专门出台《关心关爱货运司机十条服务措施》。设立“一站式”通行证办证窗口，只要资料齐全，最多8分钟即可当场领证；设立“司机之家”，提供等候休息服务；高速公路出入口设立应急绿色通道，最大限度缩短司机通行时间；交通卡口设置应急便民服务点，供应方便面、饼干、热水等生活必需品；因疫情原因不能按时缴纳社保的可申请缓缴；营运证、从业资格证逾期的，30日内免于处罚；偿还车贷、房贷暂时存在困难的，视情况给予合理延期或续贷，真正为货车司机朋友们提供全方位的暖心服务。

寿阳是煤炭大县，常态化疫情防控背景下，如何保障煤炭企业正常运行、做好煤炭保供工作，也是此次新闻发布会的重点。今年以来，寿阳煤炭行业受疫情影响出现了外运不畅、公路运力下降、运费上涨、铁路车皮紧张，生产物资供给、人员返企受限等困难和问题。针对疫情对煤炭销售运输的影响，寿阳县委、县政府专门成立了煤炭企业疫情防控临时党委和协调工作专班，制定了一系列有针对性的保障措施：在生产物资运输方面，采取一车一策的灵活性措施，由企业提出申请，向属地乡镇及监管部门报备，部门向县疫情防控指挥部申请批准，车辆在防控卡口履行相关检查程序后，闭环管理合理通行；在煤炭公路外运方面，积极协调企业与晋能快成物流平台合作，建立煤炭运输司乘人员信息管理系统，提高人员、车辆的防控精准度；在铁路运输方面，指导督促重点煤炭企业与铁路部门和大型煤炭用户沟通协调，最大可能地争取铁运车皮供给和铁路运量增加。通过采取一系列措施，煤炭企业的正常生产运行和煤炭外运得到有效保障，圆满完成煤炭保供任务，有力支撑了经济发展。

“在优化营商环境方面，我们始终认为，企业兴则经济兴，企业家是活跃市场经济的主体，是创造社会价值的关键所在。”县委常委、副县长裴彦巍介绍，在当前疫情防控的大背景下，寿阳把保企业作为“六稳”“六保”的关键，县委、县政府高度重视企业发展，春节假期一过，就组织召开了全县优化环境再出发动员会，县处级领导全部包保开展入企帮扶，县财政拿出465万元重奖优秀企业家，组织开展企业出题、政府答卷的“以月答卷”活动，每月召开意见反馈会，全面畅通企业诉求渠道，实实在在、真真切切为企业解决实际问题。

“以月答卷”是疫情防控常态化下寿阳县解决企业“急难愁盼”的新举措，通过建立“工商联出卷、县委政府答卷、民营企业阅卷”的民营企业诉求办理机制，进一步畅通民营企业意见建议反馈渠道。县工商联每月25日前通过电话邮箱、座谈会、商协会、走访调研，与涉企部门对接等5个渠道，向民营企业收集问题诉求；分类核查后，由县委办和政府办将问题交办相关责任单位，并于15个工作日内上报办理情况。“两办”按月汇总办理情况，县工商联及时与“两办”对接，将办理情况向企业进行反馈；县委书记、政府县长每月专题解决一次有代表性、典型性、普遍性的问题；县委督察委员会定期对转交给相关责任单位的诉求办理情况进行跟踪督办；最后由县工商联、相关单位对诉求办理工作进行总结整理。

市场主体是经济的力量载体，没有各行各业市场主体的大发展，就没有市场经济的大繁荣，就没有民生的大改善。“今年一季度，全县市场主体新增注册登记量显著提升，其中农村新增670户，市场主体多要素、多元化格局正在形成。”在培育市场主体方面，寿阳县深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于市场主体倍增工程的部署要求，召开全县市场主体倍增动员大会，把个体和合作社营业执照审批权限下放到农村，全市率先设立村级代办点，3月19日在下洲村颁发了第一张营业执照，实现了办证不出村、领证半小时的快速化服务。结合寿阳实际制定出台《促进市场主体倍增20条措施》，从财税金融、招商引资、平台建设、科技创新、环境优化、用地保障等多个方面提出支持方向、明确政策措施，有力促进市场主体实现倍增。

项目是经济发展的重要支撑，是拉动经济增长的“火车头”，是推动产业升级的“发动机”。在争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵进程中，今年寿阳县委、县政府确定了实施百个项目、百项争创的“双百工程”，“百个项目”就是大上项目实现发展，“百项争创”就是创优环境助推发展。围绕“双百工程”，寿阳明确了县委书记、政府县长任双指挥长的项目建设指挥部，各副县长和开发区管委会主任根据分工担任8个重点行业分指挥部指挥长，挂图作战、倒排工期，一线指挥、现场协调，全力推动重点项目建设，今年谋划实施100个重点项目，当年计划投资112亿元，目前进展顺利、成效显著，一季度固定资产投资同比增长31.9%。

招商引资是经济工作的生命线，是拉动投资的源头活水。在招商引资方面，按照省市既定的招商任务，寿阳县制定了分行业、分区域、分团队招商计划，将全年招商任务细化分解到县处级领导和主要部门负责人头上，压实招商责任，促进招商见效。特别是面对疫情影响，制定了点对点招商方案，开展区域性、多领域、精准化招商，切实提升了招商工作水平。

农时不等人，在保障春耕春播方面，寿阳县不折不扣落实民生物资保供的政策要求，由农业农村部门牵头，建立重点企业联络员制度和部门乡镇联动机制，凡是农资农机、农副产品、绿化苗木等涉农物资，一律通过点对点转运方式接转到位。据统计，全县种子、化肥、农药、地膜等农资供应充足，供货量同比提升了约5个百分点，不仅没有降，还有所提升；农机服务保障到位，全县春耕春播完成88.7%。

通过一揽子政策的落地实施，寿阳扎扎实实将市委、市政府“既要确保疫情防控精准果断，又要稳住经济社会发展基本盘”的部署要求落到了实处。今年一季度，全县地区生产总值增长7.2%，规上工业企业增加值增长13.7%，一般公共预算收入增长22.9%，经济运行实现了稳中有进、稳中向好的目标。