甘肃宕昌：党建引领乡村振兴与村集体经济融合发展

中国发展网讯 岷江两岸、理川河和良河流域，一座座大棚组成了一连串基地，菇花俊俏，木耳绽放……

一座座扶贫车间内，工人们正在加工药材，搓条、切片、晾晒、装箱……

一片片山坡上，一块块田地里，摆满了蜂箱，成群的蜜蜂采集花粉，酿造甜蜜的生活……

蓝天白云下，暖棚圈舍里，牛羊成群，膘肥体壮……

近年来，曾是甘肃省深度贫困县的宕昌县坚持政策扶持，党建引领，产业拉动，积极发展壮大村级集体经济。目前，全县336个村已全面消除集体经济空壳村，其中年收入5万元以上的村达到185个，占比55.1%。宕昌大地真正迈出了现代农业产业发展、集体经济壮大和农民持续增收的新步伐。

政策扶持,规范创新“添动力”

加快发展壮大村级集体经济，甘肃宕昌县用政策项目扶持激发基层党组织发展动能，一项项立足实际、着眼长远的顶层设计方案陆续出台──

印发《宕昌县中央财政发展壮大村级集体经济实施方案》，确保用好资金，切实发挥效益；

印发《关于开展2018-2020年度村级集体经济试点项目验收督查的通知》，强化村级集体经济试点项目建设管理，规范资金使用，确保项目实施进度和实施质量；

印发《关于进一步做好中央、省级财政和省市党费扶持发展壮大村级集体经济工作的通知》，促进74个重点村集体经济项目健康发展。

印发《宕昌县强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提升计划》，深入实施“助力乡村振兴，选优配强第一书记和工作队，推动带头人队伍提升抓发展的能力和本领。

作为曾经的一个全省贫困县，地理条件艰苦、土地产出低、经济发展缓慢，群众主要经济来源和收入大多靠外出务工。如何探索出从本质上消除穷村的改革模式和路子，是宕昌县前期推进发展壮大村级集体经济工作的主攻方向。

2018—2021年以来，中央和省级财政、党费扶持宕昌发展村集体经济共74个村。宕昌县认真落实中央、省委和市委有关决策部署，以加强农村基层党组织建设为统领，实施乡村振兴战略为总揽，实现共同富裕为目标，推动村级集体经济持续健康发展，着力扶持“薄弱村”、壮大“富裕村”，增强农村党组织内生动力和造血能力，引领乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，提升农村党组织组织力，巩固党在农村的执政基础，提升农民群众的幸福感、获得感、安全感。

党建引领，干群联动“聚合力”

宕昌县把开展支部建设标准化工作作为提高村党支部工作能力的重要抓手，把党支部工作能力的提升作为推动脱贫攻坚的重要保障，将服务脱贫攻坚，推动乡村振兴实绩作为检验村党支部工作成效的重要依据，以村党支部能力提升为着力点和突破口，以选优配强党组织带头人、加强农村党员队伍建设、培养农村致富带头人为基础，充分发挥“两委”领办合作社的带头示范作用，发展富民产业，壮大村集体经济积累，激发党员的奉献意识、进取意识和服务意识，积极构建“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”长效机制，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了坚强组织保证。

宕昌县哈达铺镇是中国工农红军长征的重要决策地，也是长征路上的“加油站”。哈达铺镇玉岗村依托红色资源，充分挖掘村上自然资源和劳动力优势，壮大村办合作社，丰富产业结构。村党支部充分利用“宕昌模式”，发展粉条加工、果蔬种植、土蜂养殖、矿泉水生产、菌类种植和红色、绿色旅游“七彩”产业，大力发展村集体经济，全村实现稳定增收。2020年以来，实现销售收入430多万元，累计分红87.96万元，带动贫困户户均增收4000多元，同时吸纳10多人长期就业。2021年疫情防控中，为哈达铺卫生院捐赠价值19.5万元救护车一辆。

好梯乡麻子沟村位于大山深处，地处偏远，不占天时，也不占地利，由村党支部领办，采取“产业园+党支部+合作社+电商+贫困户”的产业带动模式，发挥党建引领作用，做大做强产业园，拓展富民路，投资96万元，流转土地6亩，兴建扶贫产业园和加工车间，规模种植露天黑木耳、大棚羊肚菌、香菇、平菇等，开辟了一条食用菌产业致富的新路子。2021年羊肚菌7000公斤、平菇1500公斤、干木耳3000公斤、干香菇2000公斤，纯利润36万元多，有效带动贫困户72户309人，同时辐射带动全乡8个村办特色产业合作社，村集体增收5.1万元。

“中央党费和省级财政扶持村级集体经济项目非常好，解决了农村基层党组织带动群众发展产业的资金困难，给我们雪中送炭、春风送雨，我们要加强项目管理，确保项目资金产生更大效益，在增加村级集体积累的同时，增加群众收入。”好梯乡麻子沟村副支书杜敬东介绍说。

支部带动,持续提升“强内力”

盛夏时节，在良㳟河流域下付村的一块块田野里，火红的树莓果像一颗颗珍珠挂满枝头。村里新建的树莓罐头加工车间里，工人们正在分拣刚采摘的树莓果，蒸馏、包装等车间里，工人们正在装瓶、打码、贴签，装箱，成摞的罐头正在等待发货。

然而，在过去的时间里，地处南阳镇区的下付村却没有一项叫得响的产业，农户辛苦一年也挣不了几个钱。

改变发生在致富带头人杨君兰当选为下付村党支部书记之后。2019年，在镇党委政府支持下，杨君兰带领群众流转土地，引进栽植树莓100亩。并学习树莓果酒、罐头加工技术，成功研发了树莓果酒，树莓饮料，树莓罐头等产品。

第二年，杨君兰扩大栽植面积到200亩，带动毗邻南阳街村种植树莓100亩，全镇发展种植树莓300亩。利用村集体发展资金50 万元修建了树莓罐头加工厂，年产量10万瓶，产值约80万元，村集体分红每年达5万元以上。为巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。

南阳镇按照“宕昌模式”，依托当地资源，坚持党建引领，积极争取中央扶持村集体经济发展资金，按照“独一份”、“特别特”发展村集体经济思路，成功走出了一条“党支部+合作社+农户”的可致富、可复制的路子。先后积极争取中央及省扶持发展村集体经济专项资金170 万元，从根本上解决了村集体经济发展资金短缺的问题，实现了村集体经济、合作社、农户共赢的目的。

木耳乡马莲村2018年3月成立马莲村富民特色农业农民专业合作社，注册资金500万元，吸纳马莲村农户97户457人，采用“党支部+合作社+农户”的发展模式，主要发展木耳、中药材种植，新建大棚38座，种植黑木耳33座菌棒30万棒，吸纳本村劳动力8人长期从事木耳种植采摘工作，带动当地农户增加收入。今年黑木耳产出42850斤，预计总产值171万元，预计纯收入22.48万元。

选对一个带头人，激活一个村子。宕昌县坚持拓宽选人用人渠道，从致富带头人、新型经营主体领办人、外出务工经商人员等群体中选拔村干部。2021年抓住村“两委”换届契机，选拔336名致富带头人、大学毕业生等优秀人员进入村级带头人队伍。轮换选派231支驻村工作队、231名第一书记，共462名机关企事业单位干部驻村帮扶建强党支部。

产业拉动,精准发展“增活力”

走进素有“药香之地”的理川镇，中药材、食用菌、中华蜂三大产业发展势头胜好。排列整齐的食用菌标准化大棚、摆放有序的新型蜂箱、万亩中药材种植基地蔚为壮观。

理川镇上马龙村依托地域优势，村党支部牵头领办合作社，通过扩产提质、科研创新、拓宽电商渠道，吸纳全村贫困户119户，到户产业扶持资金196万元，发展中药材、食用菌、中华蜂养殖三大产业。新建扶贫车间,收购加工当归等中药材。流转土地，新建标准化大棚36座，种植香菇15万袋，发展中华蜂养殖160箱。2019年以来，合作社向贫困户分红41.98万元，发放贫困户劳务工资65.3万元，村集体经济收入11.1万元。

产业不断做大做强。上马龙村的蜕变也是抓产业发展壮大村级集体经济缩影。近年来，宕昌县综合各地的经济基础、产业特点、区位优势、资源条件等，因地制宜“选”产业，不断增强村集体的“造血”功能。

2018年，宕昌县人民政府与北京德青源农业科技股份有限公司举行了金鸡产业扶持项目签约仪式，投资1.667亿元人民币，建设总存栏120万蛋鸡养殖规模的循环经济产业示范园。

2019年，宕昌县全力打造的全县养蜂产业龙头企业兴昌蜂业，总投资约1500万元，年生产加工蜂蜜能力为600吨，已成为集蜂蜜生产区、蜂产品展览区、体验销售区、蜂业技术培训区为一体的综合服务型企业。投产以来，整合带动全县养蜂合作社287家，带动贫困户达6025户。宕昌县养蜂产业基本形成了养殖生产、技术培训、示范基地、品牌建设、精深加工、市场销售、外贸合作等一条完整的产业链，宕昌县也被评为甘肃省五个养蜂产业重点县之一。

哈达铺镇下罗村的河滩地上，座落着宕昌县食用菌龙头产业——兴宕菌业股份有限责任公司。现代化的厂房十分醒目，从厂区南侧进入厂房，选料、发酵、拌料、装袋、高压灭菌、接菌、养菌等车间一字排开，数十名当地农民“摇身一变”成为食用菌产业工人，正在各自的岗位上忙碌着。

理川镇麻界滩村180亩的河滩地上，整齐摆满了168座大棚。棚内香菇进入了丰产期，大棚里一片繁忙的采摘景象。这里是兴宕菌业公司的种植基地，为3个乡镇94户贫困户托管种植76000袋食用菌菌棒，预计产值2500万元。

党建引领，宕昌县探索的以贫困户为基础、村办合作社为单元、乡镇联合社为纽带、县联合社为主体、股份公司为龙头”的金字塔形产业发展体系成为甘肃省合作社发展的创新路径——“宕昌模式”。“宕昌模式”不仅解决了贫困村缺乏主导产业、合作社带贫能力不足、贫困户无法直接和市场对接的问题，初步构建的电商销售引领、线上线下结合、多种手段互补的农特产品营销体系，为贫困地区、贫困农户抱团发展产业提供了借鉴，为宕昌县全面打赢打好脱贫攻坚战提供了重要的保障。

“中央、省、市党费和财政扶持村级集体经济项目为全县发展壮大村办合作社、增加村集体积累注入了新引擎。通过项目的实施，锻炼了党组织带头人经营发展和带富致富能力，进一步密切了党群干群关系，增强了基层党组织的向心力和号召力。”甘肃省宕昌县委常委、组织部部部长王向珍介绍，“下一步，全县将持续抓好项目资金监管，确保好钢用在刀刃上，推动特色产业发展迈上新台阶，促进项目发挥更大效益，惠及更多群众，壮大村级集体积累，进一步增强基层党组织的组织力和战斗力，为推动乡村振兴提供坚强的组织保障。”

菌香扑鼻而来，一袋袋菌棒整齐排列，一朵朵香菇升柄展伞，长势喜人。菇农们穿梭于大棚间，忙碌地采摘成熟的香菇，脸上露出丰收的喜悦。

奋进新征程，建功新时代。眼下，正直学习贯彻党的十九届六中全会精神，喜迎二十大胜利召开的重要节点，宕昌县把学习好贯彻好六中全会精神融入各项重点工作当中，以抓党建促乡村振兴鏖战正酣，一批批集体经济发展的典型村持续涌现，村集体“钱包”鼓了起来、村党组织“腰杆”硬了起来，为全面推进乡村振兴注入了强大动能。（刘治学 王晓勇）