新乡市46项措施构建高标准市场体系

中国经济导报、中国发展网讯 申圣、记者范纪安报道 为全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，新乡市发展改革委研究制定了《新乡市建设高标准市场体系实施方案》（以下简称《实施方案》），激发各类市场主体活力。

《实施方案》明确了5个部分16个方面46条举措，夯实市场体系基础制度、持续降低“案件比”、全面清理涉及民营企业市场主体的久审不结、久执不结案件；健全完善工商资本流转农村土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范机制；推进企业注销便利化，个体工商户按照简易程序办理注销登记的，无需公示。开展多部门联合“双随机、一公开”监督检查，对群众反映较多的行业和领域增加抽查比例和检查频次。全面推进电子印章和电子证照。

推进要素资源高效配置。全面推行新增工业用地“标准地+承诺制”改革，开发区内一般工业项目实行“全承诺、拿地即可开工”。加强上市后备企业培育。对“揭榜挂帅”项目列入市重大科技专项予以支持。推广“BOT+EPC”等融资模式。研究出台支持高校院所、国有企业开展职务科技成果权属改革促进科技成果在新转化的若干政策。拓展中国（新乡）知识产权保护中心功能，将生物医药、电子信息等项目纳入保护中心预审服务范围。

改善提升市场环境和质量。畅通网上立案、网络庭审，方便消费者诉讼，减少消费者不必要的诉讼负担。加强对村镇级“夫妻店”、小百货店等的改造升级，提升农村消费水平和品质，发展新型乡村便利店。统筹推进新乡市大数据产业园建设，加快华为新乡云计算数据中心、河南鲲鹏云计算中心等项目建设。探索发展智慧零售。鼓励企业发展无接触式交易服务，探索发展休闲、体验、沉浸式消费。支持新业态、新模式发展，推动新型消费扩容提质。

实施高水平市场开放。稳步放开医疗、教育（不含义务教育)、体育、托幼、环保、市政等公共服务领域准入限制。在辉县市、卫辉市等旅游城市设立离境退税商店。

完善现代化市场监管机制。建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。全面实施信用承诺制度，将承诺履行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。加强对食品药品、特种设备和重点工业产品安全监管，健全金融风险预防、预警、处置和问责机制。