湖北恩施：探索“171”治理体系 唱响乡村振兴协奏曲

仲春时节，春风煦暖，万物勃发。

在湖北省恩施州恩施市板桥镇大木村湾河组，家家户户忙得热火朝天，修绿植、装灯组、砌花台……人居环境整治推进正酣，一派整洁亮丽、文明规范、秩序井然的乡村新景。

通过在村支部领导下成立村民自治联合会，以1个联合会及7个村级协会管理服务全体村民，依托“积分制银行”实现村民自治管理，大木村“1+7+1”的基层治理体系正以“微治理”点亮群众“小幸福”。

党建引领点燃“红色引擎”

“党员干部有凝聚力、老百姓有向心力是大木村基层治理的‘法宝’。”板桥镇副镇长黄启艳2022年初来到大木村驻村，对该村党建引领基层治理工作深有体会。

既有“讲政治、敢担当、善作为”的村级带头人，又有一批年轻有冲劲的村支“两委”干部。在这样强有力的队伍面前，没什么事情是干不成的。

湾河组桥湾小区是村里人居环境整治试点之一，工作启动后，村民徐某迟迟不肯响应，村党支部书记陈先凤便带着干部们一块上门做工作。

十多次交谈、一坐就到晚上十点多，耐心细致的劝说终于奏效。见徐某家中没什么劳力，清早7点多、干部便赶到他家帮忙拆除钢架棚。

大木村村民自治联合会4月1日成立，由村支部书记、主任任会长，村支两委成员、各协会会长任副会长，明确一名村干部任秘书长，拟定联合会章程，明确相关活动规则。

实事共办、难事共解，大木村党群通过村民自治联合会紧紧团结在一起。

王家坪组退休教师、党员李先谷平时就热心村级事务，2月初，低温天气导致湾黄线路面结冰难以行车，他便自发组织周边群众清理道路积冰，为来往车辆开辟通道。

湾河组桥湾小区开展人居环境整治，党员向良奎主动担责做好群众工作，还为亮化捐献一批材料。

政策宣传、纠纷调解、支持村级建设……无职党员和乡贤力量得到充分发挥，干部率先示范带动老百姓争先进位，大木党群团结一心、越干越有劲。

为顺利开展人居环境整治，大木村组织一批群众到建始县茅田乡太河村和恩施市龙凤镇杉木坝村、大峡谷-屯堡沿线等地参观考察，回来后，村民刘道有找到村里，表示愿意“做第一个吃螃蟹的人”。

“不懂该怎么改造，就把我家当试验田，可以建了再拆、直到满意为止！”老百姓们受到触动，也主动出谋划策，一同挑选建材，如今，公路沿线的居民家门口已打造出一条青红砖相间、花草相生的美丽示范带。

村级协会激活“神经末梢”

3月26日，大木村农家书屋里，管理员王海涛正在整理书架，学生们捧着书籍阅读，不时小声交流讨论，浸润在文学经典的海洋中。

自农家书屋开办以来，每周末都会开展两小时的拓展学习，聘请大木村希望小学的老师进行授课，课程形式多样、内容丰富，还链接各类公益组织、爱心企业开展一系列爱心救助活动，帮扶尘肺家庭及家庭困难学生。

2021年6月，大木村农家书屋被评为市级示范农家书屋，如今更成为村文化体育协会重要活动阵地。

选举教师担任会长，吸纳辖区内教师、文艺爱好者入会，村文化体育协会承担着村内文化、体育等公共文化服务自我管理功能。

产业发展协会、乡风文明协会、建设管理协会、互助养老协会、文化体育协会、“和事佬”协会、乡贤联谊会……7个协会充分与农村无职党员设岗定责、村级公益性岗位、乡贤能人相结合，大木村基层治理工作权责分明，不同协会班子齐、活力足、效果好。

湾河组退休干部吴先军处事公正，多次参与大木村山林、土地等纠纷调解，“对事不对人”的做法让他深得群众信任，当仁不让出任“和事佬”协会会长。

“大木村的中药材产业发展劲头足，建议调整产业结构、整合本地资源，选育更加优良、更适宜本地生长的药材，最大程度发挥经济效益。”1月26日，全村乡贤围桌而坐、共叙乡情，产业发展协会会长张太勇率先建言。

章太勇的药材加工厂占地3000平方米，通过发展千亩药材基地和提供种子、肥料、技术指导，链接近200户农户从事药材加工和生产，2021年产值达1800万元。

以协会为手段，引导基层治理格局走向专业化、精准化，不仅充分发挥乡贤的引领、示范、协调作用，大木村老百姓共建、共治、共享的积极性也得到激发。

积分银行兑出文明新风

近日，在大木村湾河组，“到积分银行兑换什么物品”成了村民们热议的话题。

以湾河组33户居民为试点，大木村2022年1月启动积分制管理，从清洁家园、和谐邻里、遵纪守法、参会学习等方面对居民行为表现进行加分扣分，在3月末完成第一季度结算。

在“积分银行兑换点”家家福便民商店门口，33户的积分和兑换物品在展板上进行公示，积分可用来兑换生活用品、现金奖励和荣誉。

“刚开始挂牌的时候老百姓还没什么感觉，现在都晓得自觉把人居环境搞好，主动参与村里工作。”大木村党支部宣传委员刘古勇表示，以“积分制银行”为载体，村内风气越来越和谐，从前扯皮拉筋的事情村民们如今已开始相互协商、主动解决，矛盾纠纷轻松化解在基层。

“村里帮我们运来了青砖、红砖、瓦片，还准备好水泥砂浆，只需要自己动动手就可以把庭院整得漂漂亮亮，多好的事情！”作为一名泥瓦匠，村民李希湘对于美丽庭院建设响应得最积极，等把门前的花台筑好、把房前屋后打扫干净，他就又能在积分榜上加5分。

村民章太银从前不爱参与村里建设，现在受周边几户人家影响，也在3月27日开始改建花台。

村党支部书记陈先凤介绍，4月起，大木村将在湾河组易地搬迁安置小区、土河坝组土河坝坪片区相继开展积分制管理，推动美丽庭院和文明乡风建设，并逐步推广到全村。

借助“171”治理体系着力提升群众获得感、幸福感、安全感，助推治理有效和乡风文明。如今的大木村，村容村貌焕然一新，村民的生活质量不断提高，一幅幅乡村美、产业兴、村民富的乡村振兴新画卷正徐徐展开。（廖亮  赵映雪 杨玉涛）