​西安雁塔区：“企业全生命周期服务链”，推动经济高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯 李双海 记者苟俊报道 陕西省西安市雁塔区持续深化“放管服”改革，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，通过提高效能做“加法”、行政审批做“减法”，优化服务做“乘法”、简化流程做“除法”等一系列改革举措，企业全生命周期服务链基本形成，有力激发了市场活力和社会创造力。

线上“一网通办”+线下“七窗联办”，企业开办实现服务叠加。线上，依托陕西政务服务网，申请者在网上进行“全程电子化”登记，系统根据企业的需求将登记信息推送至相关部门，一次采集，信息共享，全程复用，并联办理，0.3个工作日办结，形成企业开办“大礼包”，免费邮寄送达企业。线下，设置企业开办专区，集成设置企业登记(含企业名称自主申报)、公章刻制、发票申领(税务Ukey)等7个窗口，申请人在“一站式”联办窗口递交申请资料，由窗口人员辅助申报，全程服务。同时，设立企业开办自助服务区和窗口微信服务群，配备专职帮办代办人员，为企业开办提供线上线下专业指导。

“证照分离+审管联动”，减证便民激发市场活力。2021年7月1日起，雁塔区推行“证照分离+审管联动”模式，进一步完善《雁塔区相对集中行政许可权改革行政审批与监管协调联动工作机制》，通过审批信息通报、监管信息抄告、联席会商、联合勘验、评估考核、责任追究等6项制度。在推进“证照分离”改革中，建立信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的审管联动体系，确保“证照分离”改革任务落地落细落实。

“金融平台+首贷中心”，政务快贷解决融资难题。依托“互联网+政务服务”和“政务服务大数据平台”，创新搭建以“数字绿卡+政务快贷”为核心的企业信用金融服务平台。平台归集行政审批、税务、人社等10余个部门100多类政务数据，形成“企业信息库”。通过第三方征信机构智能评价，建立企业“全生命周期”等级信用档案，生成“数字绿卡”。“绿卡”企业可享受“政务快贷”。创建首贷服务中心，以加大首次贷款企业信贷支持力度为突破口，为企业提供便捷的银行贷款初体验。首批入驻13家银行机构选配的骨干力量，直接为中小微企业提供金融和产业政策解读、金融产品介绍、登记受理贷款融资申请等“一对一”服务。平台自正式上线以来，访问量达万余人次，注册企业2540户，累积成交175笔、成交额3.1亿元。

“全程网办+一站服务”，便捷注销方便企业退出。依托“一体化政务服务”平台，推出企业注销登记“一件事一次办”改革举措。线上，打通企业登记注销、税务、人社、商务（投资）、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”；线下，推出“企业注销登记、简易清税、银行账户撤销预约服务、免费邮寄”一站式服务。普通注销便利办。取消清算组备案环节，将要求报纸公告的程序调整为允许网上公告；税务部门对符合条件的纳税人免办清税手续；人社部门对没有欠缴社保费用的企业同步进行社保登记注销，实现企业注销制度性费用“零成本”。简易注销简化办。进一步放宽简易注销适用主体条件，在原未开业、无债权债务的有限责任公司、合伙企业、个人独资企业、非公司企业法人4类主体无异议信息的基础上，允许解除异常后继续申请简易注销。注销申请材料由7份简化至3份，办理环节由4个减少到2个，办理时间由60天缩减为21天。特殊注销灵活办。对特殊情形注销的企业，实行一事一议、特事特办，按可追溯原则办理注销手续。

西安市雁塔区围绕企业发展全生命周期，充分发挥相对集中行政许可权优势，不断优化服务流程、创新服务方式、提升服务效率，真正让企业享红利、降成本，有力推动了区域经济高质量发展。