广东省出台7个方面24项实施意见 深化体教融合特色鲜明 推动粤港澳大湾区青少年体育发展

中国经济导报 中国发展网 冯能文、记者罗勉报道  日前，广东省体育局、广东省教育厅印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》以“健康第一”为根本理念，以问题为导向，以“一体化设计、一体化推进”为基本原则，从加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强学校青少年体育训练、加强各级各类体育运动学校建设、规范发展社会体育组织、推动粤港澳大湾区青少年体育发展、加强组织实施等7个方面提出了体教融合的具体任务和要求。

《实施意见》具有广东特色

对标体育总局、教育部在2020年9月印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，《实施意见》在全国文件的框架下结合广东实际，整合出7个方面24项实施意见。广东省体育局青少年体育处处长王俏飚介绍，省体育局与教育厅多次沟通协商，在2020年10月就启动了《实施意见》的编写工作，并成立调研组、专家组深入广东各地市进行实地调研、座谈等，体育与教育部门全程共同参与，还邀请了广东著名高校的专家建言献策，在去年4月形成初稿后，又经过广泛的意见征求及多次修改，最后定稿并按规定走程序获审议通过。

王俏飚指出，广东的《实施意见》是在全国文件的框架下，采用能融尽融、应融尽融的原则，在省的层面、主要是针对自己存在的问题、形成更有规划、更具体系的指导性文件。因此《实施意见》具有广东特色。最突出的一点是提出“推动粤港澳大湾区青少年体育发展”，构建粤港澳大湾区体教融合发展机制，协同港澳建立粤港澳大湾区青少年比赛联合办赛机制，支持粤港澳大湾区体育教育与发展联盟建设，支持开展体育师资交流与培训等，并已打算从马术、自行车等较市场化的项目入手。又如在“学校体育评价”方面，广东采用“素质评价+统一考试”的方式；在完善青少年体育竞赛体系上进一步加强“体育+教育”的整合，建立青少年锦标赛、冠军赛、学生锦标赛等组成的竞赛体系。

优秀退役运动员进校园受关注

《实施意见》中有三方面备受关注，一是建立优秀退役运动员、教练员进入学校担任体育教师制度；建立由学校教练员与教师职称贯通机制；畅通优秀退役运动员、教练员进入学校担任专兼职学校教练员的渠道等。这个与打通高校体育专业学生、社会体育培训机构等进入校园的通道等是一致的，不浪费优质的体育资源，为青少年提供更充足的专业体育服务。

另外是体育中考问题，《实施意见》明确了原则，改进中考体育测试的内容方式与计分方法，从2022年秋季入学新生开始，采用“素质评价+统一考试”模式，逐步提高体育中考分值。

体校也是《实施意见》重点关注的，必须强化各级体育部门的相关职能，同时强调“共同建设”，县区采用体校建在普通学校的模式，各地级以上市按高标准办好一所以上集训练、学习、生活、科研于一体的综合性体育运动学校，各地要将公办体校建设纳入本地区教育发展规划，文化教育经费按隶属关系纳入同级财政预算，确保运动员的文化水平达到国家规定的基本素质要求，文化课教师的职称评定、继续教育纳入教育部门统筹，与普通学校老师同等待遇。

期待后续配套文件出台

当然，《实施意见》只是指导性文件，是具体执行过程中的细则要求，接下来必须出台系列的配套文件才能推进。事实上，广东还提出了到2025年，全省各级各类的体育传统特色学校达到2000所。因此，在《实施意见》后，体育与教育部门后续还将陆续出台学校教练员岗位设置管理办法、体育传统特色学校创建办法、体育类校外培训机构设置标准等。

广东省青少年体育联合会会长高敬萍对《实施意见》的出台表示欢迎，文件进一步凸显了对体教融合、青少年体育工作的重视，紧跟国家步伐，起引领作用，并体现出广东自己的特色。高敬萍认为，“体教融合”以教育主导才能更好推行，而落实青少年体育专项经费最实在。不过，现在“每天一节体育课”“学校体育场地对公众开放”等意见都是很好的，但实施过程依然遇到很多现实问题，因此还是要有耐心，一步步来。