海口琼山倾情打造富美福地

中国经济导报、中国发展网讯: 3月1日，在海口市琼山区第十六届人民代表大会第二次会议上，海口市副市长、琼山区长王和娇表示，未来琼山将坚决落实“推动绿色崛起、打造富美福地”战略，加快优化产业体系、提升城市品质、拓展发展空间、满足群众向往，奋力实现琼山经济社会高质量跨越式发展，在自贸港激烈竞争中突围崛起。

推进改革开放

倾力打造创新驱动新高地

接下来，琼山将扎实推进自贸港政策落地见效。积极参与全岛封关运作准备。持续放大“离岛免税”政策效应，助力消费回流。落实货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”制度，落地一批“首单”“首店”。充分利用“双15%”政策叠加效应，谋划发展农产品深加工行业与临空经济配套产业。

落实好个人所得税、企业所得税优惠政策，提升招商引资吸引力。深化重点领域制度集成创新，改革束缚生产力的体制机制。高标准完善市场体系，提升土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置效率。在承接强区扩权等管理体制改革方面推出更多的硬招实招。持续深化行政审批、投融资、国资国企等改革。加快实施跨境服务贸易负面清单制度，严格落实市场准入承诺即入制，推动行程更加公平开放的营商环境。

继续深化政务服务“零跑动”“秒批”改革。完善营商环境监督及成果应用机制，营造“有事必应”“无事不扰”的便利环境，构建亲清政商关系。深度融入“一带一路”建设，主动对接粤港澳大湾区、泛珠、长三角区域，探索对外开放、对外交流新机制，不断扩大对外开放“朋友圈”。

集聚产业势能

全力构筑现代产业新支撑

琼山将积极培育与自贸港相适应的开放型、生态型、服务型现代化产业体系，推进琼山特色产业基础高级化、产业链现代化，不断提升核心竞争力。

重点发展离岛免税、金融、旅游等现代服务业，以大英山百亿级商圈为核心，打造免税营业面积达10万平方米以上高端消费集聚区；加速培育大英山金融产业、总部经济集聚区，打造成为集高端金融商贸服务为一体的城市核心功能带，塑造一批亿元楼宇。

拓展全域旅游新空间。推进府城传统民居优化提升。突出抓好革命根据地红色旅游开发。打造都市商业+历史文化旅游集聚区、凤翔湿地公园婚庆休闲旅游集聚区、美丽乡村观光休闲旅游集聚区三大旅游功能组团。

实行高新技术企业倍增计划，大力培育引进创新型领军企业和独角兽企业，扶持培育一批“小巨人”企业，打造一批中小企业创新创业新引擎。大力发展低碳型高新技术产业，积极打造国际贸易物流、全生物降解材料、节能环保产业、智能产品制造为一体的云龙全生物降解材料产业集聚区。高标准发展航空服务业，布局临空产业，建设甲子通用航空产业集聚区。加强与南繁育种基地联动发展，谋划建设琼山种质资源产业集聚区。

实施乡村振兴

强力开创三农工作新局面

以建设“自贸港农业现代化示范区”为契机，推动农业大区向农业强区跨越。围绕做好“农业高质高效”文章，擦亮琼山农业“金字招牌”，坚持走规模化、现代化、品牌化的发展路线。

严守耕地红线，加强高标准农田建设，打造琼山福稻现代农业产业园，夯实粮食安全发展基础。新认证“三品一标”17个以上。深入实施“菜篮子”工程，加大生猪、牛羊、家禽等养殖规模，强化重要农产品稳产保供。积极推进农产品精深加工，加快推进谭仙农产品加工产业园建设，建成一批农业标准化生产示范基地。建设海口市热带花卉高新技术产业园，积极谋划建设国际化花卉贸易市场。

围绕做好“农村宜居宜业”文章，推动村庄规划实现应编尽编，有序推进农村“五网”设施延伸，积极开展数字乡村建设试点，深入实施乡村振兴“113工程”，扎实开展农村人居环境整治提升行动，建成一批乡村振兴示范村，逐步实现农村生产生活现代化。围绕做好“农民富裕富足”文章，坚持五年过渡期“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。有序推进农村“三块地”改革，打造一批共享农庄、休闲农庄示范样板，支持农民就近创业，大力推广“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”模式，多措并举提高农民工资性、财产性和经营性收入，全面消除集体经济“空壳村”。

优化空间布局

奋力重构区域发展新版图

紧抓海口建设现代化国际化自贸港门户的宝贵窗口期，做好重点区域规划调整，不断优化空间布局，拓宽城市发展骨架。全力实现与美兰机场、高铁、高速公路等重大交通枢纽的无缝对接，构建“轨道交通+骨干公路+城市道路”综合交通走廊体系，打造新发展格局。在基础设施、开放平台、产业合作、体制机制等方面与文昌市、定安县深度合作，不断强化“海澄文定”综合经济圈南部片区的核心引领作用。

加强市政基础设施互联互通，稳步实施城市更新计划，加快老旧小区改造，强化城市“微改造”“微治理”，有效破解老城区交通拥堵、城市内涝等突出问题。因地制宜建设一批城市游园和绿地，提升城区内涵品质。加快传统基础设施数字化改造、智能化升级，布局5G、人工智能、区块链等新一代信息基础设施，加快推进城市数字治理。推动城市功能沿海榆东线、G360高速公路向南拓展，建成通达乡镇的“一小时经济圈”。

积极推动7个乡镇全部纳入省级特色产业小镇建设行列，壮大加工制造、商贸物流、农旅融合等支柱产业，建成一批经济大镇、文旅名镇、农业强镇。

推动低碳发展

着力打造生态秀美新环

持续开展生态环境六大专项整治，坚决打好“六水共治”攻坚战，深入实施河湖长制、林长制，加快推进滨江西污水处理厂和配套管网、农村生活污水治理项目建设，开展常态化水体巡查，抓好中小河流综合治理和景观化改造，确保南渡江龙塘段饮用水源地及各镇饮用水源水质达标率100%，力争届末辖区176条水体水质达到优良水平。

继续实施大气污染防治行动计划，力争空气质量优良率达到98%左右。推进土壤污染治理与修复，加强湿地修复保护以及遗留矿坑生态修复。加强生态文明制度体系建设，推动“三线一单”落地应用，健全生态环境绩效评价与问责机制，强化领导干部自然资源资产离任审计。积极探索绿水青山向金山银山转换的琼山实现路径，落实“碳达峰、碳中和”战略部署，实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。全面实施禁塑行动。大力发展装配式建筑，逐步实施现有建筑的绿色节能改造。探索社会资本参与环境污染、垃圾分类和无害化处置、资源化利用。

(罗津)