质量变革 动力变革 效率变革

——兰州榆中县守正创新促进中医药事业高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯 黄维强记者王斌报道 按照中央和省市部署要求，甘肃兰州榆中县加快推进中医药领域供给侧结构性改革,不断提高中医药健康供给的适应性和灵活性,促进发展质量变革、动力变革、效率变革，中医药在疾病预防、治疗、保健和公共卫生服务等领域取得明显成效。在创建为全省中医药工作先进县、示范县基础上，2021年12月被国家中医药管理局命名为全国基层中医药工作先进单位。

坚持政府引领，强化中医药政策保障。榆中县将中医药工作纳入经济社会发展总体规划，制定全县《促进中医药健康服务发展实施方案》《基层中医药服务能力提升工程行动计划》等指导文件，成立中医药工作领导小组，建立联席会议制度，形成政府总揽、卫健部门牵头、各责任单位齐抓共创的工作机制。投入中医药专项资金8300多万元，改善县乡两级医疗机构设施设备和基础条件，完成县中医院整体搬迁、康复中心建设及中西医结合重症监护室等重大项目，23家乡镇卫生院实现中医馆全覆盖。发挥医保政策引导作用，将中医药服务项目纳入补偿范围，实行目录内中药饮片费用全额报销，报销比例提高10个百分点，城乡医保对中医医院起付线降低一个档次，群众对中医治疗及产品更加青睐。

深化行业改革，夯实中医药发展基础。充分发挥中医药在医改中保基本、强基层作用，顺利完成机构改革，挂牌成立中医药管理局，设立中医药股、中医监督科，27家县乡两级医疗机构成立中医科，推动中医药服务向基层一线辐射渗透。在23家乡镇卫生院建成“防、治、保、康”一体化中医综合特色服务诊疗区，配齐中医诊疗设备，开展9类以上中医药适宜技术服务。开展中医药师承教育行动，遴选51名“老中医”，每人选配1至3名热爱中医药事业的专业技术人员作为继承人，通过为期3年的跟师学习，全面系统继承学术思想、技术专长和临床经验，3批139名师承医师已顺利通过出师考核。

促进融合发展，激发中药材产业潜能。围绕县域产业发展布局，划定北山地区30万亩中药材优势产区，打造甘草、黄芪、艾草等特色品种集聚区，建成5个千亩标准化基地。中药材种植达12万亩，总产量2.1万吨，产值1.8亿元。整合资金1720万元折股量化到村集体，按照“合作社+农户+基地+企业+市场”产业化发展模式，支持中药材种植、初加工、销售为一体的农村专业合作社发展，每年为2000户入股群众户均分红5000元，增加集体经济收入108万元，带动药农在跨领域、全要素的中医药产业链条上增收致富。依托甘肃中医学院、兰州大学等高校，建成一批中药材生产和研发基地，形成以陇神戎发、奇正藏药等上市企业为龙头，涵盖中药饮片加工、中藏成药生产等多领域产业集群，年产值3.5亿元。探索发展“中医药+旅游”模式，开发千亩薰衣草、千亩板蓝根、紫斑牡丹、艾草园等种植基地，培育药旅产业融合新业态，推出赏药花、食药膳等集体验与观赏为一体的旅游新产品，促进中医药产业多元化发展。

聚焦民生福祉，提升中医药服务能力。充分发挥中医药在促进公共卫生服务均等化中的优势作用，将老年人中医体质辨识和幼儿中医调养纳入基本公共卫生服务，目前65岁以上老年人接受中医药健康管理3.32万人，占70%；0至3岁幼儿接受中医药健康管理1.08万人，占94%。加强中医药特色建设，自主研制紫草油纱条、三黄膏等中医药品，在烧伤烫伤等疾患治疗上发挥独特优势；推广火疗、中药封包、冬病夏治等特色疗法，在颈腰椎疾病治疗上取得良好效果。成立中医药适宜技术培训基地，开展培训5000人次；实施中医技术“进家庭”工程，发放《中医治未病手册》等9万多册，“健康保健工具包”8.5万多个。注重招引培养中医药人才，累计引进人才105名，开展“西医学中医、中医学经典”活动，以高素质专业人才促进中医药事业高质量发展，榆中县第一人民医院创建为全国综合医院中医药工作示范单位，榆中县中医院针灸科创建为省级中医药重点专科。

弘扬国医精粹，营造中医药文化氛围。健康文化进社区。将中医药纳入健康体检、公共卫生服务、健康教育等多领域，组织6个社区238个村260多个爱卫会，全面开展宣传发动工作，积极打造中医文化一条街，引导更多群众关注、了解、支持中医，在全社会营造“信中医、用中医、爱中医”良好氛围。中医经典入校园。在243所中小学组织开展中医启蒙教育课程5万多堂，引导广大学子诵读中医汤头歌和中医经典，通过小手牵大手，推动中医健康养生知识走进千家万户。在榆中县电视台、微信公众平台等新媒体，开辟“卫生与健康”科普宣传专栏，每天播出公共卫生服务公益广告，定期播放《大讲堂》节目，宣传中医药文化，普及中医药知识，促使中医药文化焕发新光彩。