美丽乡村入画来 ——湖北省恩施市着力打造中央专项彩票公益金项目示范区纪略

中国发展网讯  “太漂亮了，简直是一幅美丽的富春山居图！”2月23日，在湖北省恩施市白杨坪镇麂子渡村，游客忍不住发出赞叹！麂子渡村以古有麂子飞渡过河而闻名，如今，伴随着中央专项彩票公益金示范区建设，焕发出新的活力。

示范区项目位于湖北省恩施市东北部白杨坪镇和太阳河乡，涉及白杨坪镇麂子渡村、九根树村、康家坝村，太阳河乡梭布垭村、双河岭村等5个村，惠及2个乡镇26个村（居）、8.54万人，总投资29103万元，其中中彩资金5000万元，统筹整合部门资金7253万元，撬动社会资金16850万元，以完善旅游配套设施、环境综合治理、产业提档升级建设为主要内容，共确定5个大项目，22个子项目，其中中彩资金实施项目11个。按照“建设好、管理好、效益好”的思路，抢抓机遇、挂图作战、倒排工期，在开工不到4个月内，党员干群齐心上阵，助推项目建设总体进度达80%，着力促进项目区经济效益、社会效益和生态效益“三提升”。

党建示范引领增“活力”

“挂图作战、挂牌督办，靠着一股精气神，示范区建设有序推进，美丽乡村焕发新容颜。”恩施市乡村振兴局局长黄泽举说。

在示范区项目建设中，三级书记在一线抓督办，项目落地后，市委书记多次召集示范区乡镇书记和村书记研讨项目，对项目建设任务总体安排部署，明确市委副书记牵头负责，所有项目挂图作战、挂牌督办，实行乡镇一周一调度，市直部门半月一调度；白杨坪镇、太阳河乡党委书记为项目第一责任人，每周到示范区蹲点督办；示范区涉村书记将主要精力放在抓项目建设上，每日调度。

基层支部在一线抓推动，集中项目实施区域党员，成立4个临时党支部，坚持每天一碰头，调度进度、研判问题、明确措施。党员代表和村两委班子对项目建设进行全覆盖、全链条、全过程的监督，真正将党的建设与项目建设同步推进、双向促进、共同提高。

充分调动党员中心户的积极性，先后召开党员大会18次。发挥党员中心户桥梁纽带作用，一线化解矛盾纠纷，带头占地不予补偿,率先打造民宿改造样板。太阳河乡党员中心户陈泽述带动项目区内全部农户78户占山占地不补偿，白杨坪镇党员中心户阳家寿带动周边189户以奖代补实施庭院美化，区域党员群众齐心协力，推动项目建设提质增速。

资源整合激活“内生动力”

“这些美丽的茶园，就是我们的绿色银行！”陈松林对茶叶、茶园有一种特别的感情。

在太阳河乡梭布垭村，陈松林转行开展茶叶加工，新增茶叶基地面积600亩，带动周边近200人增收，2021年产值达500多万元。

白杨坪镇麂子渡村在外能人王祥平主动返乡，投资近3000万元建设麂子渡景区，带动周边群众发展民宿、农家乐20余户，年均接待游客10万余人，旅游综合收入达2000万元，将绿水青山变成了金山银山。

挖掘人才，激活乡贤能人活力，恩施市千方百计招引乡贤能人返乡创业，示范区开展凝聚乡贤能人力量助力乡村振兴“七个一”活动，即开展一次摸底、搭建一个沟通平台、建设一个乡贤能人馆、开展一系列对接活动、办好一批民生实事、实施一批发展项目、建立一套协作机制，摸排乡贤能人1099人，开展活动120余次。

恩施市充分发挥中彩项目资金“酵母”作用，以5000万元项目资金为基础，统筹整合部门资金7253万元，实施基础设施提升、应急水源建设、生态治理等项目，实施鱼鳞坝、旅游服务集散中心、农产品生产销售基地、农业观光园区等项目建设，为示范区项目实施增添动能。用活政策，保障项目建设空间。编制项目规划落地实施方案，将责任细化到部门、明确到责任人，整合相关职能部门政策，从优化招投标程序、调整用地指标、加快程序报批、优化规划设计等方面着手，用活政策，更大程度为项目建设开合法“绿灯”。太阳河乡将白奉省道改扩建遗留下来的废弃土地和双河岭村国土整治、河道治理留下的空地整合，进行绿化改造和自行车道修建，极大程度提高了土地利用价值。

综合施策产业振兴强“实力”

“我们在网上看到了十大拐的图片，很是震撼，决定自驾来打打卡，感受一下土家十八弯的魅力。”2月21日，来自重庆的陈先生自驾到太阳河乡“十大拐”打卡旅游。

坚持以政府引导、市场主导，专业化运营、群众参与的模式，示范区建设中，恩施市探索建立了“1+1+1+N”（1个市场主体+1个主导产业+1个专业化运营公司（职业经理人）+N个老百姓）示范区产业发展模式。政府积极打基础建平台，引进有相关发展经验、市场资源丰富，运营思路成熟的市场主体，聚焦“文旅+体旅+农旅”打造示范亮点。

围绕绿色、富硒、生态优势，放大8.6万亩生态茶园的效益，建成4.2万亩有机茶园，通过采摘体验、茶园直播、茶文化展示等方式，延长茶叶产业链条。坚持本地扶持与外部引进相结合，先后发展恩施蓝焙玉露茶叶、亲硒源等茶叶加工企业28家，年均生产总值近10亿元。围绕乡村旅游找需求，发展小水果、高山蔬菜、特色中药材等种植面积5.3万亩。

示范区建设中，恩施市大力挖掘麂子渡村、双河岭村红色文化资源，建设2个红色文化驿站、挖掘1条红军游击线路、1条贺龙早期在恩施的活动路线和举办2个红色文化陈列，打造“红色教育”示范线，发挥红色旅游辐射带动作用。依托示范区梭布垭石林4A级景区、麂子渡旅游景区、十大拐精品自驾游网红打卡点等特色旅游资源，大力发展精品民宿110家，农家乐67家。示范区全年共接待游客80万人次，实现旅游综合收入3.2亿元。

人居环境整治青山绿水有“魅力”

在白杨坪镇麂子渡村试点的人居环境整治项目，新建一体化污水处理站、污水沉淀池、人工湿地、废水回收管网等项目，覆盖核心景区农户、村卫生室、健身中心及游乐区，日处理污水超40吨，336户农户完成“厕所革命”，核心景区污水实现零排放。

实施“人畜粪污净化、人居环境整治、河道生态治理、院落庭院美化”四大工程，留住青山绿水颜值。在太阳河乡试点探索“回收一批、利用一批、转运一批”垃圾处理方式，节约运行成本，实现“变废为宝”，每年回收废品价值超10万元。

两个乡镇组织乡镇、村两级干部300余人赴重庆石柱、成都唐昌、咸宁嘉鱼等地学习先进经验，开阔眼界、拓展思路；按照村书记遍访党代表、群众代表，驻片干部遍访群众的要求，各村将发展思路与群众深入沟通交流，围绕“乡村振兴大家怎么看，大家事大家说了算，大家事也要大家一起干”，在宣传发动中征集群众意见，了解群众呼声，提升群众素质。太阳河乡马水组群众35户自发无偿出钱、出力、出土地建设文化广场2000平方米，为群众开展文体活动提供场地。

大力挖掘示范区茶文化、灯戏文化、山民歌、土家女儿会等传统文化，以主题党日活动、学生课堂、送戏下乡等平台，广泛宣传本地传统文化，增强文化自信；利用道德讲堂、最美家庭、最美院落、诚信人物评选等活动，促进群众参与项目建设和发展的积极性，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民整体素质，提高乡村社会文明程度。（廖亮  谢顺 ）