兰州西固区“五强举措”发展壮大村级集体经济

 中国发展网 周俊宇记者王斌报道 甘肃省兰州市西固区把发展壮大村级集体经济作为加强基层基础保障的有效途径和突破口，坚持党建引领、分类指导、精准施策，以“五强举措”推动村级集体经济不断发展壮大。

坚持齐抓共管“强合力”。制定印发《西固区发展壮大村级集体经济实施方案》，细化10条主要措施，构建区委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，相关部门支持配合，乡镇和村具体落实的工作格局。结合深化拓展“四抓两整治”“整镇推进、整区提升”示范区镇创建行动，将抓党建引领集体经济发展纳入基层党建重点工作任务清单，从区直部门、乡镇(辖村街道)、村“两委”班子三个层面明确责任人和推进措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。健全完善包抓联系机制，8名区委常委和9名组工干部全覆盖包抓9个乡镇(辖村街道)，为每个村明确由乡镇班子成员、站(所、室)负责同志和年轻干部组成的包抓团队，联系指导40个行政村，帮助村党组织理思路、制规划、定措施、促发展。

选好配优班子“强引擎”。以乡镇领导班子换届和村“两委”班子换届为契机，选好镇村两级领导班子，配好发展壮大村级集体经济强大“引擎”。注重在脱贫攻坚、抢险救灾、疫情防控、高质量发展等重大斗争一线选拔乡镇领导干部。结合“双好双强”标准，注重从农村致富能手、外出经商返乡人员、大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官中选拔村“两委”班子，党组织书记年龄比换届前下降4.27岁，党组织委员大专以上学历提升8.9%，村党组织领导班子更加健全、队伍结构更加合理。充实完善村级后备干部队伍381名，进行动态培养管理，确保“选有余地、用有梯队”。实施党组织书记能力素质提升工程，通过线上线下相结合的方式，加强镇村两级领导干部教育培训，不断提升推进乡村振兴、推动产业发展的能力。

摸清发展底数“强基础”。结合农村集体产权制度改革试点工作，对全区40个行政村集体“三资”进行全面清查核资，摸清“家底”、盘活“资产”，提升农村自我滚动发展的空间和内生动力。以清产核资为契机，建立农村集体资产审计制度，农村财务管理专业性显著提升，集体资产保值、增值能力进一步增强，农村双层经营体制有效巩固。将农村集体产权制度改革试点和农村“三变”改革有机结合起来，大力推广“产改+特色产业”“产改+乡村旅游”等模式，引导区域龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等市场经营主体积极参与，选择预期收益稳定、群众普遍欢迎的旅游、蔬菜、百合、中药材、肉牛、肉羊等产业作为主攻方向，采取“保底+利润”分红办法，确保集体资产保本增值、成员经济收入稳步增长、分红逐年提高。

注重激励约束“强干劲”。制定出台《西固区村级干部管理办法》，既给村干部戴上“紧箍咒”，又激励广大村干部干事创业、担当作为。树立鲜明考核导向，把发展壮大村级集体经济工作与乡镇领导班子考核、干部提拔使用和村党组织书记绩效报酬相挂钩，并对重视程度高、发展效果好的乡镇和村，在政策扶持和资金分配上适当倾斜，充分激发广大镇村干部积极性，提振工作干劲。强化督促指导，定期对村级集体经济发展情况开展督查指导，总结经验做法、梳理困难问题，促使村集体切实摆脱“等靠要”思想，一心一意抓发展。鼓励各乡镇(辖村街道)把农业项目建设与发展村级集体经济结合起来，支持村集体以土地经营权、资产、资金等方式参股龙头企业，积极创建省市区级农业合作社、龙头企业、家庭农场，带动集体经济增收。

探索农城互助“强动能”。坚持统揽经济社会发展全局，积极探索城乡融合、农城互助新途径，推动村级党组织与城市社区党组织建立“乡村振兴党建同心”合作关系，为发展壮大村级集体经济提供新动能。积极整合商务、民政、“社工委”等各方力量资源，通过合理规划布局，创新开展农产品进社区活动，将村民种植的新鲜瓜果蔬菜直接送到居民家门口，既为城市居民提供便利，又解决农村农产品滞销问题，农民增收空间得到有效扩展。河口镇张家台村与先锋路街道幸福社区、陈坪街道天庆新城社区积极开展结对合作，采用“支部+合作社+农户+平台运作”模式，搭建农产品直销平台，从田间地头将新鲜蔬菜和瓜果送到社区居民餐桌，降低了运输成本、减少了中间差价，有效提高了村级集体经济收入、鼓起了村民“钱袋子”。