五大联通！广州南沙粤港澳全面合作示范区建设取得阶段性成效

中国经济导报、中国发展网讯 李怡、记者皮泽红报道 粤港澳大湾区建设以来，广州南沙粤港澳全面合作示范区的建设成效如何？

南沙蕉门河中心区

2月21日，在广州南沙粤港澳全面合作示范区建设成效新闻发布会上，南沙区委常委、常务副区长魏敏介绍，2021年，南沙实现地区生产总值约2131.61亿元，同比增长9.6%，较2017年增加约787亿元，年均增速8.4%；固定资产投资规模突破千亿元，同比增长22.3%，自2017年以来年均增速17.7%；外贸进出口总值2600亿元，同比增长14.7%，较2017年增加约649亿元，年均增速7.4 %；新引进世界500强企业投资项目26个，累计223个，较2017年增加124个；新设企业约8万家，累计登记企业约26.48万家，较2017年增加约21.2万家。

魏敏介绍，南沙与港澳合作不断深化，加快实现基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、科技人才“智联通”、产业协同“链联通”和交往交融“心联通”， 南沙粤港澳全面合作示范区建设阶段性成效显著。 

聚焦基础设施“硬联通”：着力构建“半小时交通圈”，加快建设服务大湾区区域交通中心。

大湾区建设以来，南沙聚力推动实现《规划纲要》提出的构建大湾区“半小时交通圈”的目标。目前，南沙与湾区内周边地区间交通体系不断完善，往来更加便捷，“半小时交通圈”呼之欲出。

轨道交通方面。广深港高铁南沙庆盛站35分钟直达香港西九龙；全国最快地铁广州地铁18号线（首通段）开通运营，160公里的时速，实现南沙30分钟直达广州中心城区的目标；南沙港铁路建成通车，作为珠三角西部重要的货运通道，打通了海铁公联运“最后一公里”；深圳至江门铁路（南沙段）开工建设，广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际开展前期工作，南沙作为“轨道上的大湾区”核心位置的地位进一步确立。

高快速路方面。南沙大桥建成通车，珠江口东西两岸再添新通道；广中江高速投入使用，成为广佛肇和珠中江两大都市圈交通一体化的快速通道，南沙至江门节省了半小时车程；南沙至中山高速公路全面开工建设，无缝衔接深中通道；连接南沙东莞、横跨珠江口两岸的狮子洋通道，也将为大湾区城市群互联互通做出新贡献。

航运物流方面。乘坐南沙至深圳、香港的水上航班，可快速通达深圳机场、香港机场。加快推进南沙港区四期码头、近洋码头和粮食及通用码头扩建工程等重点项目建设，南沙国际物流中心建成。“湾区一港通”启动运行，形成了以南沙港为枢纽港，佛山、中山等地多个珠江内河码头为支线港的港口群；运行一年多以来，已完成超过2.7万标箱业务量。2021年，南沙港区实现集装箱吞吐量1766万标箱、汽车吞吐量112万辆，开通135条外贸航线（年内新增21条）。 

聚焦规则机制“软联通”：促进要素跨境流动更加便捷高效，加快打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。

规则衔接是大湾区建设的重点和难点。大湾区建设以来，南沙不断提升与港澳规则机制“软联通”水平，化“制度之异”为“制度之利”。

一是创设新型合作机制。粤港合作咨询委员会在南沙成立，聘任16名香港委员和10名内地委员，为粤港深度合作搭建桥梁、建言献策。目前已有18家香港工商界专业机构加入成为咨委会服务中心会员，率先在内地形成香港工商协会集聚效应。

二是规则衔接取得突破。科创要素便捷流动，在全省率先实现市级科研资金跨境流动，累计向南方海洋科学与工程省实验室（广州）香港分部划拨了1.2亿元科研资金、建设经费和合作经费；启用全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台，为港澳深度参与全国标准化工作提供了有效渠道。金融市场互联互通试点推进，鼓励区内企业赴香港资本市场融资发展，已有6家南沙企业在香港交易所上市，市值近500亿元。南沙15家银行机构获得大湾区“跨境理财通”试点资格，“南向通”“北向通”产品合计已超1700种，为大湾区居民跨境理财提供丰富的选择。落地粤港澳大湾区首架双SPV飞机跨境转租赁项目等创新业务。职业资格认可先行突破，率先出台建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法，畅通港澳专业技术人才直接参与内地人才评价渠道。出台港澳工程及相关咨询企业资质和专业人士执业资格认可管理办法，港澳具备条件的企业和专业人士经合法备案，可在南沙自贸片区直接提供服务。专业服务合作走在前列，打造大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，已集聚达30家法律服务机构，落户广州首家、全国第三家粤港澳联营律师事务所；全国率先试点聘任7名港澳籍劳动人事争议仲裁员，港澳仲裁员参与办理的涉港澳劳动争议案件15件；南沙国际仲裁中心率先实现当事人自主选择港澳和内地三种模式进行商事仲裁。

三是制度创新不断取得新成果。南沙自贸片区累计形成762项制度创新成果，在国家和省、市分别复制推广43项、119项、218项，在国家级新区营商环境评价中表现优秀，7个指标成为标杆。

四是信用建设成效明显。率先构建起首个集成系列守信激励应用的区级“信易+”公共服务平台，落地实施安全生产领域“信易保”等一批具备全国率先引领性的创新应用场景。在全国率先建设商品全球溯源体系、“信易AEO”等“信用+口岸通关”场景，助力国家进口贸易促进创新示范区建设。 

聚焦科技人才“智联通”：强化与港澳人才融合及协同创新力度，加快建设大湾区国际科技创新中心重要承载区。

大湾区建设以来，南沙全面落实《规划纲要》关于推进广深港澳科技创新走廊建设、创建国际化人才特区的要求，不断深化粤港澳科技创新合作，加快建设融通港澳、接轨国际的人才发展环境。南沙作为广深港澳科技创新走廊枢纽节点、大湾区国际科技创新中心重要承载区、全国首个国际化人才特区的影响日益凸显。

一是“1+1+3+N”科创平台体系加快形成。正形成以南沙科学城和明珠科学园为主阵地，以南方海洋科学与工程省实验室（广州）为原始创新主力军，以冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考设施等3个重大科技基础设施为前沿研究战略支撑，以多个高水平研究院为技术供给主平台的“1+1+3+N”科技创新平台体系。2020年R&D占比3.67%，科技创新实现跨越式发展。

二是粤港澳科创合作不断深化。于2021年成功筹办首届大湾区科学论坛，推动论坛永久会址落户南沙。习近平总书记向论坛致贺信，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。南方海洋科学与工程省实验室（广州）落户南沙。“天河二号”超算南沙分中心是全国首个联通内地和香港的高性能计算和数据处理服务平台，已累计为200余个港澳及海外科研团队提供超算服务。通过吸引香港高校科研成果在南沙转化，成功孵化出晶科电子、码石信息科技等一批高成长性的科创企业。

三是香港科技大学（广州）加快建设。香港科技大学（广州）是《规划纲要》发布以来获批的首个具有法人资格的内地与香港合作办学机构，计划今年9月开学。香港科技大学和香港科技大学（广州）法人独立、财务独立、双校平等。香港科技大学（广州）在学科设置方面主要考虑国家社会需要与大湾区的发展趋势，一方面专注“卡脖子”工程，比如微电子、高新材料、人工智能等；另一方面紧跟大湾区发展需求，在融合学科方面进行探索。设计4大枢纽学术领域（功能枢纽、信息枢纽、系统枢纽、社会枢纽）及16个前沿研究领域，发展交叉学科、新兴学科和前沿学科，实现所有学科与香港清水湾校园互补发展。此外，我们紧紧把握香港科技大学（广州）落户的机遇，充分发挥高校作为原始创新重要发源地的作用，在校园周围布局建设粤港澳双创产业园等项目，推动政、产、学、研综合开发。

四是国际化人才特区创建工作深入推进。《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》由省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发实施。现实施方案中提出的多项工作已取得阶段性进展，如设立“大湾区国际人才一站式服务窗口”“大湾区（广东）国际人才驿站”，获批设立国家海外人才离岸创新创业基地，落户粤港澳大湾区旅游教育培训基地（广州合作中心），在全市率先试行放宽人才往来港澳商务签注备案要求，香港科技大学（广州）12名教职工已先行享受到政策便利。2021年，南沙新认定区高层次人才150余名，累计集聚高层次和骨干人才约1.5万人，较2017年增长5.3倍。 

聚焦产业协同“链联通”：加快打造大湾区现代产业新高地，实现产业高质量发展。

大湾区建设以来，南沙不断加强与港澳产业优势互补，致力于打造以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的大湾区现代产业新高地。目前，已落户港澳企业近3000家，涵盖金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等行业；累计培育上市公司11家；拥有国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新中小企业24家，市级“两高四新”企业112家。

一是战略性新兴产业加快培育。生物谷、数字谷、健康谷等一批战略性新兴产业园区加快建设。南沙现有高新技术企业745家、人工智能和生物科技企业超过620家，2021年有10家企业入选广州“独角兽”创新企业榜单。部署和运营全球25台之一、华南唯一的国际IPv6根服务器，中航云电信“国际数据传输枢纽节点”交付。2021年，南沙互联网和相关服务、软件和信息技术服务业实现营收90.69亿元，同比增长40.6%。

二是先进制造业加快发展。广汽丰田新能源车产能扩建项目（一期）、电装二期、芯聚能等项目投产，智能网联汽车产业园、集成电路产业园、中科空天飞行科技产业化基地全面动工，已形成汽车、造船、高端装备等先进制造产业集群，汽车制造业产值连续四年突破千亿，2021年产值超1500亿元、同比增长16.4%，正加速打造新千亿级新能源汽车产业集群。广州南沙经济技术开发区（汽车）成功入选广东省首批特色产业园名单。

三是现代服务业集聚发展。广州期货交易所作为广州市首个国家级金融基础设施，已于2021年2月注册落地南沙，并成为我国第一家混合所有制交易所，境外机构（香港证券交易所）首次获准入股内地期货交易所，将研究推出碳排放权期货、电力期货以及与新能源产业相关产品等品种，服务绿色发展。南沙融资租赁企业占全国1/5，累计完成196架飞机和83艘船舶租赁业务，是大湾区最大的飞机船舶租赁集聚区。建立国内首个航运保险要素交易平台，广州航运交易所累计完成船舶交易4606艘，交易额177.11亿元。 

聚焦交往交融“心联通”：民生领域合作成果丰硕，加快建设大湾区优质生活圈示范区。

大湾区建设以来，南沙不断完善便利港澳居民工作生活政策措施体系，着力提供与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境，构筑港澳青年创新创业乐土。

一是港澳青年创新创业开辟新天地。加快建设“创享湾”创新创业集聚区，已汇集广东省粤港澳青少年交流促进会、Timetable青创基地、新华港澳国际青创中心等众多粤港澳优质资源。高标准建设10个港澳青年创新创业基地，入驻港澳青创团队270多个。常态化开展“百企千人”实习计划，已吸引近2000名港澳青年学生在南沙完成实习，并促成多名港澳青年入职区内法定机构和企业。此外，我们还出台鼓励支持港澳青年创新创业实施办法，设立南沙政务服务中心港澳青创分中心和南沙区港澳青年创新创业法律支援服务中心，港澳青年来南沙创业就业更加便捷。

二是港式国际化社区和港人子弟学校加快建设。港式国际化社区选址香港科技大学（广州）附近，对标香港规划设计标准，引入港人子弟学校等项目。目前，建设工作正加快推进。

三是公共服务水平日益完善提升。搭建了南沙惠港惠澳政策一站式服务平台，集中发布港澳人士可享受的优惠政策40余项，港澳居民“指尖一点”即可轻松查找。优质教育资源纷至沓来，南沙近几年投入超40亿元，引进建设了华南师范大学附属南沙中学、小学和幼儿园，广州市执信中学南沙学校等一大批优质教育项目，已成为全市集聚最多优质基础教育资源的区域。新增普惠性幼儿园学位超6800个、公办中小学学位8820个。医疗服务水平加快提升，南沙近几年投入超过120亿元，用于推进中山大学附属第一（南沙）医院、广东省中医院南沙医院等三级医院项目建设，可新增优质床位5160张。 

魏敏表示，下一步，南沙将坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，围绕建设“立足湾区、协同港澳、面向世界、面向未来的国际合作战略平台”目标定位，开拓创新、锐意进取，推进高水平开发开放，全力打造“湾区之心、开放门户、未来之城”：一是打造“湾区之心”。做实半小时通达大湾区主要城市的湾区交通中心，做强以航运枢纽、现代金融、科创产业为特色的湾区功能中心，做优宜居宜业宜游的湾区服务中心，成为大湾区高质量发展中心地带。二是打造“开放门户”。率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，发挥港澳“超级联系人”作用，共同塑造国际竞争合作新优势，成为高水平对外开放门户枢纽。三是打造“未来之城”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进“产城人文”深度融合，成为引领未来的现代化滨海新城。