河南南阳市新野县市场监管局：转观念提效能强作风，着力优化营商环境

中国发展网讯　虎年伊始，南阳市新野县市场监督管理局开新局谋新篇，扎实开展“观念能力作风建设年”活动，向“陈规陋习”开展向“松散拖拉”开刀，树立“只争朝夕”的争先创优导向，增强“八项本领”，提升“七种能力”，淬炼炒热干部职工思想，以“一站式”的市场准入服务和“柔性”市场监管执法打造一流的营商环境，用“１３７１０”工作制度保障活动扎实见效。

砍掉市场准入“攀篱绳索”实现“一站式准入

该局通过“观念能力作风建设年”大讨论，实现转变“行政审批权力”思想，割舍部门利益，杜绝“衙门”作风，切实围绕打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境目标，大力推进企业开办“一网通”。加强网上服务平台和线下“一窗通”综合窗口建设，在新野县行政审批服务中心一楼大厅设立了“开办企业专区”和“综合受理窗口”。大力推进多部门快办联办，实行“一表申请、一套材料、一次采集、多方复用”，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的模式，依托政务服务网进行资料共享和传送，实现了审批部门和服务对象的不见面审批，将企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记合并为一个环节，线上“一网通办”、线下“一窗通办＂，实现企业开办一件事全流程零成本４小时办结，提升了部门工作效率与群众满意度。

改掉“吃拿卡要”作风当好服务企业“金牌店小二”

积极推进登记注册便利化、规范化建设。注重加强窗口设施配备、充实窗口服务力量，推行示范文本标准化，办事指南清晰、显著。按照减环节、减材料、减费用、优流程的原则，对所有行政审批服务事项目录逐一进行规范，群众进入大厅不用跑、不用问，一看便知，一学就会。让群众高兴而来、满意而归，推行“一网通办”前提下的“最多跑一次”，保证企业群众“进一扇门、办所有事”。

推行企业印章政府买单。在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单免费为企业发放实体印章，实现开办企业零成本。在前期对新开办企业免费赠送２枚印章（公章、财务章）的基础上，将免费印章赠送范围扩展至５枚（公章、财务章、发票专用章、合同章、法定代　表人名章）。

深化企业办税智能化改革。向新办纳税人免费发放税务UKey，并依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子专票开具服务。企业依申请办税事项１００％实现“网上办”、“掌上办”。

在全省率先开展“跨省通办”。新野县积极探索，先行先试，创新工作机制，打破地域阻隔，优化服务流程，率先在全省范围内开创了政务服务“跨省通办”工作先河。

积极推进开办企业进乡镇便民服务中心工作。“采取乡镇集中受理、后台分类审核、授权基层出证”的模式，使更多事项实现了“就近半”打通准入最后一公里。在全市率先实现公司登记下放乡镇便民服务中心办理，使社会居民在乡镇就能拿到公司营业执照，更进一步激发了市场主体的活力，具体做法被中国市场监管报宣传报道。

加快推进企业登记全程电子化。积极推行企业登记全程电子化，在行政服务大厅设置全程电子化自助帮办区，统一流程，统一标准，在显著位置配备２台自助电脑和３部平板手机，配备专业人员现场辅导办理。为企业登记全程电子化提供可靠保障。实行企业登记申请、受理、核准、发照、网上公示全流程网上办理。同时在行政审批窗口设置营业执照“免费邮寄”服务，实现企业登记“一网办、零见面”，打造优质高效的政务服务体系。

新野县对标国内一流营商环境，积极采购了国内最先进的“企业智能审批一体机”。该机具备开办企业的实名认证、申请、智能机器审批，营业执照自动打印功能，同时可将企业的基本信息同步推送到公安、税务、银行等部门，实现信息共享。同时专门配备３名综合业务能力强的辅导帮办人员，通过企业智能审批系统与智能终端设备的综合应用，实现了开办企业“７＊２４小时”、“受理永在线、服务不间断”。让企业群众真正感受到“零见面”，自动打印营业执照全天候服务。大大提升了开办企业便利化程度，增强企业主对营商环境的实际体验和满意度。

提高业务能力提升服务素质展示市场监管新形象

该局聚焦“观念能力作风建设年＂活动要求，把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，围绕企业开办、企业注销、“证照分离”、许可审批、登记备案、行政执法、安全监管、检验检测、企业服务等方面，全面梳理、查摆全局在能力作风建设方面存在的问题，逐一建立问题清单和整改台账，做到立行立改、真改实改，以问题整改推动能力提升、作风转变。领导班子成员要率先垂范，躬身入局，引领带动全县市场监管系统广大党员干部学思想、学政策、学法律、学业务，坚持在干中学、学中干，坚持知行合一、以知促行、以行求知，不断在工作实践中提能力、转作风，锤炼一支立场坚定、作风过硬的市场监管队伍，在抓好“放管服效”改革、“双随机、一公开”监管、“四大安全”监管、消费维权、质量发展战略、优化营商环境等重点任务上持续发力、锐意进取，为新野经济高质量发展作出应有贡献。（王书东、陈红云、徐书辉）