河南新密市：认真抓重建，全力保民生

中国经济导报、中国发展网讯 刘红召、郭一民 记者范纪安报道 2021年“7.20”特大暴雨给新密市造成了严重损害，经统计，新密市共29.3万人受灾，紧急避险转移安置6.6万人。因灾直接经济损失61.4亿元，其中房屋及居民家庭财产损失76907.25万元，农林牧渔损失70452.7万元，工矿商贸损失167199.98万元，基础设施损失276694.16万元，公共服务损失23068.67万元。因灾死亡48人，失踪10人。受损学校169所522处。境内1017条2340.76公里国省干线及农村公路，756.56公里道路受到不同程度的损毁。面对极其严峻的灾后恢复重建任务，新密市委市政府始终坚持把保障和改善民生作为恢复重建的基本出发点，将灾区群众的期待和安危冷暖体现在每项工作中，优先城乡居民住房、公共服务设施恢复重建，恢复完善交通、电力、通信等基础设施，有效保障了人民群众生产生活质量。 

一、迅速行动，有效保障用水

为快速有效保障群众用水，新密市念好“快、督、谋”三字经，打好“水库、河道、城市供水、农村安全饮水”应急修复“四张牌”，迅速组建了城市供水、农村供水、河道、水库四个灾后恢复重建工作专班，积极筹措应急抢修资金，加快灾后隐患排查和应急抢修工作。成立14个督导组，对受灾的乡镇街道进行督导检查，集中研判，现场办公，特事特办。抽调28名水利专家，不分昼夜，无惧风雨，全程跟踪，现场指导，为应急抢修项目顺利实施、早日竣工、服务城乡居民提供了强有力的技术支撑。积极筹措资金，实施完成农村供水水毁应急抢修项目，对14个乡镇102个供水工程设施进行应急抢修，迅速解决了全市城乡居民生活用水问题。按照先急后缓原则，优化顶层设计，立足长远谋划，统筹各类资源，紧贴民生民意，谋划10个重点水毁水利设施灾后重建项目。

二、扎实工作，加快修复住房

为了保障受灾群众安全温暖过冬，新密市超前做好土地供应和规划编制，优化简化审批流程，加强监督指导，严格技术规程，把住房灾后重建与乡村振兴、新型城镇化、美丽乡村、防贫监测等重点工作贯通融合，用钢筋水泥浇铸责任，用一砖一瓦凝聚民心。新密市采取“主会场+分会场”方式，1个市级集中安置区和16个镇级安置点，同步隆重举行村民住房灾后安置项目集中开工仪式，吹响了灾后重建安置区建设“冲锋号”。新密市通过村级“4+2+1”工作法，确定农村受灾房屋共6167户。截至目前，4293户修缮加固类、916户分散安置类住房均已全部完工，群众回迁温暖过冬。集中安置类，共规划17个安置区，占地778亩，一期工程集中安置958户，主要为二层、三层住宅和六层电梯住宅，目前已全部开工，正在加快推进。

三、加大投入，优先恢复教育

新密市受灾中小学和幼儿园169所，围墙倒塌10267m，地坪、运动场塌陷120285㎡，排水管道损坏4690m，墙面毁坏101939㎡，屋顶漏雨98616㎡，教学仪器设备损坏3961（台）套。为了保障学校顺利如期开学，新密市委市政府加紧排查鉴定校舍安全，加快清理、修缮和功能恢复工作。目前已全部完成修复重建，校园基础设施建设、教学装备质量已全部达到甚至超过受灾以前水平。西大街街道办事处下庄河小学受灾情况尤为严重，院墙坍塌，档案资料、仪器设备和办公家具被毁坏或冲走，剩余校舍摇摇欲坠，无法修复。由于下庄河小学地处绥水河河堤外围，稍有洪水经过，校园地面即刻变为河床，非常危险。为长远之计，解决下庄河小学师生安全转移问题，新密市委市政府决定尽快实施下庄河小学迁建工程，提早启动建设报恩街学校，规划投入资金1.5亿元，将下庄河小学、西大街初中、前士郭小学和报恩街初中进行教育资源整合，目前学校选址、土地预审、设计等工作已完成，项目建议书已批复。

四、多措并举，积极保障就业

为切实加强就业帮扶巩固脱贫攻坚成果，助力灾后重建，新密市出台《关于开发公益性岗位巩固脱贫攻坚成果 助力灾后重建和疫情防控的实施意见》，以“三类户”及“两类人员”台帐为基准，按照以岗定人、人岗相适的原则，对灾后就业困难人员开展公益性岗位兜底安置工作。为缓解企业因汛因疫用工难，帮助监测户就近就业，实现供需精准对接，新密市在市青屏广场成功举办“万人助万企”暨“巩固脱贫攻坚助力乡村振兴”大型人力资源招聘活动，参会市属重点、规上企业等120余家，涵盖耐材、造纸、服装、机械加工、医疗设备、餐饮、家政、酒店、通讯、金融、保险、地产、汽车等多个行业，提供普工、技工、销售、会计、行政文员、后勤服务等5000多个岗位，达成就业意向516人。

五、全力以赴，确保交通顺畅

面对此次道路灾情多、损毁里程长、受损程度深、重建难度大的特点，为保证救援队伍和救灾物资顺利运抵灾区，把伤亡和损失降到最低程度，新密市集中力量、昼夜奋战，架设完成米村镇温庄村、曲梁镇沟刘村、牛店镇花家店村三座模块化桥梁，解决了孤岛村出行难题；架设牛店镇北召村、郑密路下庄河段钢便桥两座、国道G234下庄河段辅桥一座，打通西部地区东西方向、南北方向的交通要道，全力打通险情发生后市区和各乡镇连接的“生命通道”，新密市各级道路快速恢复通行。在此基础上，新密市加快推进交通基础设施灾后重建工程，截至目前，国省道累计投入7838.86万元，完成总工程量的35.2%；县道累计投入6912.6万元，完成总工程量的81.3%，乡村道路27个重要桥涵工程，累计投入3275.16万元，完成总工程量的74.68%。