山西：答好巩固成果“加试题”，跑好搬迁后扶“接力赛”

中国经济导报 中国发展网讯 张海光记者 崔志强报道 易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不好一方人”的根本途径。十三五”期间，山西省搬迁建档立卡贫困人口36.2万人，同步搬迁11万人。搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。今年以来，山西省乡村振兴局按照分区分类、精准施策的原则，持续做好后续扶持各项工作。

多渠道促进就业。把就业帮扶作为后续扶持重中之重。建立务工就业大数据平台。通过大数据信息平台对全省有劳动能力的搬迁脱贫人口就业状况精准监测，建立台账并动态更新管理。目前，全省1122个集中安置区，搬迁建档立卡脱贫人口36.2万人，有劳动能力的搬迁脱贫人口25.3万人，丧失劳动能力的搬迁人口0.93万人；全面落实各项就业政策。针对搬迁劳动力，落实交通补贴、稳岗补助和30万元的创业担保贷款支持；针对中介和企业，落实劳动力市场中介奖补、用工企业减税降费、吸纳脱贫劳动力就业奖补等政策，调动各方面就业创业的积极性、主动性；实施“六个一批”就业帮扶。通过外出务工输送一批、就地就近就业一批、公益岗位援助一批、以工代赈安置一批、自主创业扶持一批、技能培训提升一批“六个一批”就业帮扶举措,分类施策，精准帮扶。目前，全省搬迁脱贫劳动力实现稳定就业17.04万人。其中，省外务工2.2万人，省内县外务工4.23万人，帮扶车间带动就业1.1万人，集中安置区周边产业基地、园区、龙头企业等带动就业1.63万人，公益岗位就业1.42万人，自主创业、灵活就业等其他类型就业6.46万人。

大力度发展产业。坚持项目牵引推进产业发展。规划项目扶产业，全省1122个安置区规划项目1090个、拟投资80多亿元，其中605个纳入衔接乡村振兴项目库，当年全部开工。同时，建立常态化申报机制，随报随审、纳入考核；配套提升兴产业，800人以上安置区配套产业园区413个，800人以下配套车间工坊408个，要求50%以上就业岗位优先使用搬迁劳动力；利用光伏补产业，201个安置区村集体增收20万元以上，用于带动就业多、增收强的产业项目，并规范设置1.4万个公益岗位；撬动金融保产业，发挥财政资金引领作用，省级牵头与金融机构合作，采取政府购买服务、贷款贴息、社会资本合作等方式保障产业发展。

全覆盖抓好配套。打造乡村振兴示范工程。基础设施扩容升级。对照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求，提升完善安置区及周边学校、医院、社会福利、养老机构等公共服务设施72处，衔接补助资金优先支持；物业管理规范有序。联合民政等10部门出台文件，强化搬迁群众责任义务观念，坚持收支两条线，通过盘活安置点资产、募集社会资金、财政补贴、群众分担等方式，解决专项维修基金和物业管理收费难题；六乱整治树立标杆。全省百日攻坚专项行动清理整治安置区乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响人居环境突出问题1630处，评选出一批美丽庭院和星级文明户。

全方位加强管理。突出迁入地属地管理责任，保障搬迁群众合法权益。党建引领抓治理。全省1122个集中安置区全部健全了党组织，充分发挥党组织的领导核心作用，做到安置点建到哪里党的工作就开展到哪里，形成街道、社区居委会、网格长、楼长、单元长五级社区治理体系，真正将组织优势转化为治理优势。权益保障促融入。坚持五个不变保权益，即退耕还林等各类政策补贴保持不变，承包地、林地、宅基地和集体资产收益分配权等合法权益保持不变，农村医保、养老、低保、五保等社会保障权益保持不变，对农村、农民的财政转移支付政策和渠道保持不变，享有的巩固脱贫成果各项支持政策保持不变。变换的是供给渠道，不变的是权益保障，确保搬迁群众旧的权益有保障，新区权益能共享；六个到位优服务。依托全省815个一站式公共服务中心，安置区基层党组织整合资源，做到就业帮扶、权益保障、养老衔接、信访调解、应急管理、志愿服务“六个到位”。

常态化推动落实。完善制度体系保障搬迁后扶。强化组织领导。加强省级易地扶贫搬迁工作领导小组力量，在原有13家成员单位基础上，新增农业农村、人社、教育和卫健等四部门；指导11个市83个县全部调整或新建易地搬迁后续扶持组织领导机构；选派驻点工作队伍。一点一队、一队三人，为百人以上安置区派驻561支工作队，答好巩固成果“加试题”，跑好搬迁后扶“接力赛”；狠抓动态监测帮扶。把易地搬迁集中安置区、易地搬迁群众作为防止规模性返贫的重点区域、特殊群体，组织驻点工作队开展常态化防返贫监测摸排。目前，全省搬迁人口动态监测1232户2965人，占搬迁总规模的0.8%，监测总量的2.1%，因户施策、精准帮扶，确保监测快、帮扶准、退出好。