内蒙古政协委员盖志毅：以创新发展促进牧区“三生”统一

中国经济导报 中国发展网 朱向羽 齐英杰 记者梁喜俊报道

1月22日，在2022年内蒙古自治区两会上，内蒙古政协委员、内蒙古农业大学教授盖志毅在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时介绍，实现内蒙古牧区的生产、生态和生活的“三生”统一是新时代发展的重要目标。通过对牧区的调研，在牧区进一步贯彻创新发展理念，才能促进牧区“三生”统一。创新发展的内涵非常丰富，目前其重要的组成部分——组织创新和技术创新是促进牧区“三生”统一的重要途径。

第一，建立牧区合作社这一组织创新是进牧区“三生”统一的重要途径

建立牧区合作社增加了牧民的收入。一是合作社给牧民分红增加了收入。2021年，自治区政协农牧委员会对呼伦贝尔市新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查的合作社进行调查。该合作社建立“共享草场”，确定了合作社入股原则，针对嘎查内草牧场已承包到户的情况，按照自愿和草畜平衡的原则，牧民将承包经营的草场及牲畜入股，16亩草场和1只羊折合一股，每一股价值2460元2020年，该合作社接仔畜4690头只，出栏4466头只，实现盈利376万元。按照入股比例，29户社员中领取分红最多的达到40余万元。以前单纯依靠放牧，有些牧民承担着高投入、高风险，年收入也只有几万元。

二是由于大面积草原整合，合理放牧节约了购买饲草料的开支增加收入。第一产业的成本明显降低。

三是就业的渠道不断拓宽，增加了牧民收入。由于草场资源得以整合，牧民得到了人力解放，在第二第三产业就业的渠道不断拓宽，增加了牧民收入。

合作社促进牧区的生产。通过分工分业，三个产业都得到发展。

一是规模养殖夯实了第一产业。合作社促进规模养殖，牧民将自家的牲畜和草场进行集中分配，在饲养牲畜、科学利用草场等方面进行了统筹。

二是二、三产业得到发展。该合作社开启了“旅游+”融合发展新模式，根据游牧文化特点，依靠得天独厚的温带草原风光和巴尔虎民俗文化两大旅游亮点，打造以家庭牧场为主，以体验、休闲度假为特色的巴尔虎牧户旅游品牌，为游客提供蒙古包特色民宿、特色美食，可参与骑马、骑骆驼、赛马、套马、搏克、射箭、篝火晚会、挤牛奶、剪羊毛、熬奶茶、搭建蒙古包等娱乐活动。

合作社大大改善草原生态环境。由于对草原进行了大幅度整合，减少了从事第一产业的人数，人均草原面积扩大，实现了划区轮牧，恢复了连片的大草场，保护了草原生态环境。2020年该合作社整合草场39万亩，吸纳牧民88户267人，整合牲畜5800头匹只（牛360头、马40匹、羊5400只）。依托大数据平台和智慧放牧，严格落实草畜平衡和禁牧等政策，科学分析合作社草场优势、产量以及草类结构等，通过四季轮牧方式合理利用草牧场资源，不断加强草牧场修复和治理。2020年7月在相同降雨量下，芒来嘎查植被覆盖度58%，植被平均高度25厘米，生态环境远优于周边嘎查。

第二，推动牧区技术创新是促进牧区“三生”统一的又一创新发展途径

一是网络化技术。比如蒙元北斗以食品安全为切入点，依托中国航天北斗系统提供的位置、时间和卫星通讯功能，每只牛羊佩戴智能项圈，传送牛羊的牧羊环境、定位、温度、湿度、报警配合无人机放牧航拍、实时监控、移动通讯、云技术等信息科技手段实现监测点——区域平台——数据中心——总平台的纵向网络连接；数字牧场-智慧草原平台——认羊（消费）领养、网上养端的横向网络连接。

首先对于牧民收入起到增加作用。以数据平台为支撑推进草原畜牧业生物资产资本化、证券化发展，实现了将牛羊生物资产变为可流通、可投资、可作产权化交易的金融资产，将缺乏流动性，但能够产生可预见现金流量的资产转化为在金融市场上可以出售和流通的证券，增加了收入。通过溯源化可以提高畜产品的品质，实现畜产品的品牌化，提高了畜产品价格，增加牧民收入。

其次，协调了生产与生态的关系。蒙元北斗实现了数字化、智能化、可视化，这样会大大提高资源利用的准确率，从而在少耗竭资源的情况下，提高单位资源的产出，协调经济发展与生态环境的关系。

二是畜产品的深精加工技术。除传统的肉乳加工技术外，对于过去经常弃之不用的边角料加工更是促进牧区“三生”统一的重要技术选择。2018年自治区政协农牧委组织考察呼伦贝尔市鄂温克旗伊敏苏木自治旗太阳姑娘文化发展有限公司。该公司利用鄂温克传统文化，以牛羊皮毛下脚料为原料，在不毁损草原生态环境的前提下促进生产、增加牧民收入。根据报道，留学日本的科学家回到锡林郭勒草原，利用互联网推销他们发明的新产品“羊尾脂手工皂”，在不破坏草原环境的前提下，增加了收入，发展了生产。

第三，上述两大创新发展是相互促进的关系，共同发力促进牧区“三生”统一

组织创新使牧民之间和牧民与外界之间的接触，产生技术和知识的溢出效应，提升了牧民素质。如作为合作社和嘎查带头人的阿巴嘎旗的廷·巴特尔身体力行了牧区发展的“四点平衡”——养什么养多少收入最高、支出和成本最低、劳动强度最小、生态效益最好，其要义就是“三生统一”。反过来，技术创新特别是互联网平台又为组织创新创造了条件。建议组建牧区合作社，实现牧民和草原的再集中。以技术创新为抓手促进牧区三产融合。并且推动两大创新“握手”促进牧区三生统一。