湖北恩施：“党建+治理”凝聚乡村振兴合力

中国发展网  “木架结构的房子要更加注意用火用电安全，易燃物品不要放在室内……”1月19日，湖北省恩施州恩施市红土乡稻池村，村干部们奔走在入户的路上，凛凛寒意却挡不住基层干部的拳拳之心。

近年来，红土乡以党的建设为1个统领，依托乡党校、乡综治中心2个平台，开展新一届村（社区）两委干部“上挂”跟班学习、老一届离退两委干部返聘组建“和事佬”乡贤调解员团队、建强农村基层治理网格3大举措，切实提升基层治理能力和水平。

“1+2+3”模式凝聚着乡村振兴合力，不断提升群众幸福感、获得感。

“上挂”学来治理真经

“我一定严格遵守培训纪律，全面提升自己的履职能力和水平。”1月4日，在红土乡党校举办的新任“两委”干部“上挂”跟班学习培训班上，学员丁玉玲说。

随后四天，她走进舞阳坝街道办事处官坡社区，同舞阳坝的干部到社区网格、楼栋小区，参与老旧小区改造、矛盾纠纷调解、消防安全宣传、文明劝导多项工作，列席重要会议、研究难点问题，学习基层治理先进经验。

丁玉玲于2021年10月就任红土社区党支部副书记，学习过程中，她印象最深的是城市社区的网格化管理，“一个人是一支队伍”的精细管理加上用心用情的工作作风，老百姓的问题解决得又快又好。

“用基层党建引领、凝聚每一个人，充分发挥党员干部、网格员、志愿者、退休干部等能人的力量，才能把工作做扎实。”丁玉玲说。

自村（社区）两委换届后，一大批有能力、有活力、有闯劲的新面孔走上基层岗位，为红土乡基层治理注入了新鲜血液，打造一支过硬的干部队伍势在必行。

值此机会，该乡推出“上挂”跟班学习制度。与丁玉玲同一批参加培训班的共有12名新当选“两委”干部，分别到舞阳坝街道枫香坪、金子坝、耿家坪等村（社区）跟班学习。

乌鸦坝村民委员会副主任王洪新“学成归来”，对这次培训深有感触：“城市社区的集体经济都发展得很好，乌鸦坝村来年也要发展壮大茶叶产业，提档升级、形成品牌，把产业做实，让老百姓致富。”

以履职实效检验跟班学习成效，未来，红土乡党校将从13个村（社区）中分3次选拔近40名新任“两委”干部到城区街道办事处跟班学习，增强干部“履新”能力，开阔眼界、丰富经验，为乡村振兴“加油赋能”。

“和事佬”和出一方安宁

“这是对我们的一种肯定，更是一种鞭策。”2021年12月30日，红土乡离任村干部座谈会上，离任干部的发言铿锵有力。

当天，乡党委政府为10名离任村干部颁发“不忘初心、牢记使命”纪念奖杯，正式组建乡“和事佬”团队，让离任干部继续为村发展建言献策，退位不退为、退位更有为。

教方法、教经验、教资料……大河沟村村委委员梅德琼2021年8月6日到村工作，刚毕业一年的她不熟悉村务，是“和事佬”团队胡绍凤一手带出的干部。

胡绍凤原任大河沟村党支部副书记，在村工作23年，经验老道，是新当选干部的“引路人”，更是“渡人梯”“连心桥”。

“胡书记，土地审批和林业方面的工作我们都不熟，怕出问题，能不能指导下？”2021年12月中旬，因父亲生病住院，本已请假的胡绍凤接到电话后又立即返岗，指导干部开展工作。

村委会副主任王辉介绍，自己刚到村时在马富坝组驻组，是胡绍凤带着他走访入户，每到一处都一一交待路线环境，向老百姓做介绍，帮助他和群众打成一片。

在村工作多年、对村情民意了如指掌是“和事佬”们的共同特长，带着年轻人适应农村工作、和老百姓打成一片是他们共同的使命感。

村民曹国富、梅世安因田地边界划分有冲突，村里难以调解，找到胡绍凤进行协调，经过一番细说细讲、耐心沟通，双方最终同意按照山地林权书的决定执行。

“只要是对村里有利的事，要坚决支持。要带头动员老百姓响应号召，搞好产业结构调整、水电路提升，更要宣传党的好政策、村支两委办的实事。”乌鸦坝村“和事佬”吴定礼在村工作27年，如今一有空就带着宣传册下乡，到农户院坝里宣传党的十九届六中全会精神。

不仅做化解群众矛盾的“和事佬”，还在基层民主自治、反映社情民意、宣传法规政策等方面发挥积极作用，红土乡通过强化“和事佬”团队、基层党组织及各单位各部门的共联共建机制，坚持以党建为统领，激活党员“红”细胞，提升社会治理效能。

网格织就幸福家园

“检查一下报警器是否正常工作，记得叮嘱老人注意用火安全……”1月12日，大河沟村党支部书记史美兵坐在电脑前，通过智慧云平台联系网格员甘彩桃。

短短几秒后，视频接通，另一边的甘彩桃正在村民家中。听到提示，她按了按装在房梁上的一氧化碳中毒报警器进行测试，又详细询问老人用电用火情况。

足不出户，史美兵便完成了这一次特殊的“走访”。

2020年10月开始探索、2021年7月建成，大河沟村智慧云平台是该村搭建基层治理网格的重要依托。

按照地理分布、任务相当、方便管理、界定清晰的要求，全村1002户、3632人被划分为4个二级网格、8个三级网格、34个四级网格，分别由党小组组长、村民小组长担任相应网格的网格长。

在这个党员占比百分之三十五的团队里，各网格长牵头开展工作，织就一张红色服务网。

山大人稀、交通困难一直是农村基层治理的“老大难”，设岗定责后，网格员可以第一时间宣传政策、解决群众困难、化解矛盾纠纷，依托智慧云平台同村支两委干部进行沟通，大大节约了人力、物力、财力，提升办事效率。

2021年汛期，伍家坪网格员梅光峰走访回家途中，发现腰带坪附近山体滑坡，第一时间上报进行清理，排查一处安全隐患；

2021年7月，三叉坪组网格员甘采桃入户宣传政策时，发现残疾人刘绪如家中缺乏劳力，立即联系合作社上门分选、收购4000斤土豆，帮助两人收入近5000元；

2021年12月，半头湾组网格员王辉发现村民钟某夫妻产生争执，迅速做好安抚工作、缓解两人情绪，再由村里修复两人关系。

……

一桩桩、一件件小事畅通了基层治理“毛细血管”，真正实现“大事不出村，小事不出组”，文明新风植根在基层沃土。

“我们将进一步织密基层治理网，不断提升党员干部服务乡村振兴建设的能力和水平，提升老百姓满意度和获得感。”乡党委书记王祎说。

拓展党建模式、强化引领带动，围绕“土、硒、茶、凉、绿”五字文章，红土乡将基层治理与乡村振兴、乡村建设相结合，“同频共振”绘就诗画红土美好画卷。（廖亮  赵映雪 陈萌）