山西石楼县：探索黄河流域特色小镇美丽乡村建设新模式

中国经济导报 中国发展网讯 记者崔志强报道 山西石楼小镇位于县城北1.5公里处，占地260亩，共有71栋多层住宅楼，建筑面积86487.77平方米，共分为A、B、C、D、E五个区，共有居民1009户3167人。面对黄河流域生态保护和高质量发展的历史机遇，围绕乡村振兴的战略要求，他们坚持党建引领、团建带动、产业配套、服务跟进，让小镇居民切切实实住得下、稳得住、融得进、过得好，探索了黄河流域特色小镇美丽乡村建设的新样板、新模式。

突出五个特点规划建设，确保小镇居民“住得下”。一是遵循自然，根据居民生产生活习惯，结合农户自筹能力和标准，规划设计人均面积不超过25平米户型5种，庭院式打造，错落式布局。二是依山傍水，以独特的阴阳鱼地势顺势而建，屈产河水从中穿过，东靠1000亩二郎坡山荣林生态园，山水相间。三是风格浓郁，建筑采用传统小青瓦盖顶，一栋一风格，既吸纳徽派、川派等建筑元素又体现晋西传统特色。四是融入文化，以打造旅游集散地为目标，融入姜子牙故里、商周文化、黄河文化、青铜文化等本地文化资源。五是园林设计，兼顾传统与现代相结合、造景与容景相结合、村落与城镇相结合，体现运用了园林设计风格。

实施五个全覆盖解决就业，确保小镇居民“稳得住”。实施农业生产托管服务、扶贫车间、种植园区、养殖园区、公益性岗位五个全覆盖，实现每户至少有1人就地就近就业。农业生产托管使600余户居民户均增收3000余元；树德枣业扶贫车间吸纳就业170余人；30个香菇大棚种植园区吸收60余人；金鸡养殖园区吸纳劳动力70余人；保洁、管护、运维等公益岗位解决小镇物业就业26人。

推行“党支部+”五种服务模式加强管理，确保小镇居民“融得进”。通过“党支部+”，充分发挥基层党组织在社区治理中的核心作用，把支部建在网格上，实施网格化管理，使党建贯穿社区治理全过程，实现党群共治与居民自治高度融合。一是“党支部+服务”建起服务平台。成立党群服务中心，建立物业、网格员、土地托管、警务为一体的服务化体系，对各项服务进行清单化、台账化、集成式管理，通过24小时便民服务热线，为群众提供了一站式服务。二是“党支部+物业”建立长效机制。通过支部引领，吸收小镇居民入职物业公司，参与小区物业服务，使群众住的安心、舒心、放心。三是“党支部+矛排”建成和谐社区。通过党员干部进门入户，建立起党员干部与普通群众的情感纽带，保持党同人民群众的血肉联系。大力推广“枫桥经验”和乡贤治理，广泛动员各个方面的人力、物力以及社会力量、志愿服务参与基层治理，实现小镇社区德治、法治和自治的有机统一。四是“党支部+团委青年志愿者”建好青年阵地。设立社区团工委，打造青少年社区活动空间团属阵地，常态化开展留守儿童“六点半课堂”、“集体生日”、“主题团队日”等活动，引导教育小区青少年“听党话、跟党走”。五是“党支部+移风易俗”健全文明风尚。支部统领，以网格长、楼长为主体，逐楼逐户宣传引导移风易俗理念观念，倡导婚事新办，鼓励丧事简办，推行余事不办，让移民户树立勤俭节约、文明健康的生活方式。                  

强化五个保障满足需求，确保小镇居民“过得好”。结合县城城区向北扩容，高标准配套基础设施和公共服务设施。一是发展有保障，石楼小镇征地560亩，仍有300亩的建设用地为以后发展留出空间。二是出行有保障，小区东西循环通达，公交双回线路绕行。三是基础设施有保障，雨污分流、天然气集中供暖系统、独立供水供电系统全部到位。四是医疗有保障，小镇卫生院，配置医务工作人员6名。同时紧邻正在建设的新迁建县人民医院，可全方位保障小镇居民医疗需求。五是教育有保障，小镇小学及幼儿园，四规制配套，切实满足移民群众就学需求。