山东齐河：聚焦“一条主线、三个关键、四化管理”，创新推进公益岗开发

中国经济导报、中国发展网 陈建伟、记者高杨报道  12月20日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍新一轮城乡公益岗扩容提质行动有关情况。山东省德州市齐河县委副书记、县长王玮介绍了该县聚力聚焦“一条主线、三个关键、四化管理”，创新推进公益岗开发的相关情况。

一条主线

突出党组织引领这条主线。县、乡镇（街道）、管区、村（社区）和企业党组织书记亲自抓，各相关单位靠上抓，统筹推进全县公益性岗位扩容提质行动。

三个关键

一是创新公益岗的定位定义，确定“人从哪里来”。过去，很多地方虽然提出了公益岗的概念，但都局限于传统意义上的城市公益岗，乡村（社区）层面还属于空白。齐河立足上级要求和本地实际情况，创新性地提出了乡村（社区）公益性岗位的概念，即从事基层管理的网格员和以市场化渠道难以就业的农村困难群众为重点安置对象，以消纳农村富余劳动力为目的，由党组织引领、劳动者参与、财政“兜底”为主、市场化运作、多元化筹资设立的公共管理类、公共服务类和助困型等岗位。

在此基础上，立足既让最有需求的人尽快上岗，又避免优亲厚友、虚假冒领、泛福利化等问题，按照重点群体优先保障、其他群体同步兼顾，精准聚焦弱、病、残、困、贫“五类人员”，精确界定各类人员范围，通过村集中排查、“四议两公开”和乡镇（街道）复审、县联席会议审核备案等程序，确定优先帮扶对象，同时将网格员纳入公益岗进行管理，建立公益性岗位人员库。目前，已入库6300余人。

二是创新提升基层治理和公共服务水平，解决“岗从哪里来”来的问题。坚持将公益岗开发与党建工作、社会基层治理同步谋划、系统推进，由网格员担任公共管理类公益岗工作。同时，结合入库群众就业和用人单位用工双向需求，按照五种模式开发其他公益性岗位：一是行政事业单位开发模式，二是国有企业开发模式，三是便民服务中心（人社所）开发模式，四是村（社区）党组织主导开发模式，五是除国企之外的各类经济组织开发模式，形成全社会齐抓共管、共同帮扶的工作格局。

三是创新多渠道筹集资金方式，解决“钱从哪里来”的问题。按照“财政投入+市场化运作”的思路，财政兜一块、国企出一块、其他经济组织担一块、社会筹一块，多元化保障公益岗补贴资金需求。

四化管理

一是精准化管理。为确保精准“兜底”安置，针对公益性岗位人员库人员，设定了就业率、候岗率两个警戒线，随时监测，及时预警。

二是制度化管理。严格公益岗各环节管理，加大明察暗访力度，设立公开举报电话，接受社会监督，形成监督合力，确保公开公平公正。

三是数字化管理。建立了公益性岗位开发信息平台，将公益岗开发招聘全流程纳入网上办理、平台管理。

四是品牌化管理。着力打造“齐享”公益岗品牌，常态化进行核心价值观和劳模精神劳动精神工匠精神教育，放大品牌引领效应。