广州企业谈营商环境创新试点

中国经济导报、中国发展网讯  记者皮泽红报道  近日，国务院正式印发并向社会公布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发﹝2021﹞24号，以下简称《意见》），广州被列为开展营商环境创新试点的6座城市之一。国家强调，创新试点改革要紧扣市场主体所需所盼，改革举措要直接回应市场主体诉求、直接服务产业发展、直接助力经济民生。当前，广州市正深入贯彻落实国家部署要求，抓紧制定广州营商环境创新试点实施方案和改革举措，力求在准入准营提速、知识产权保护和运用、支持创新创业、提升贸易便利化水平等市场主体关切领域，推出更多营商环境改革“硬招实招”，不断激发市场活力和社会创造力。营商环境创新试点改革也在社会各界引发了热烈反响和广泛讨论，市场主体纷纷表示对创新试点改革的欢迎和期盼，并从企业视角，以“企业谈创新试点”形式，对《意见》落实落地提建议、聊感想、谈预期。

京信通信：《意见》出台有助于增强企业发展动力和活力，增强企业获得感。期待创新试点改革进一步营造开放包容规范有序的市场环境，形成一批可复制可推广的创新举措。

京信通信公司认为，《意见》提出了10方面百余项改革举措，更大力度利企惠民，能够大大激发市场活力和社会创造力，全面提升城市营商环境。广州市场主体多、增速快，是探索粤港澳大湾区营商环境国际对标和全面优化的主力军，开展营商环境创新试点，可以增强发展动力和活力，进一步加快推进粤港澳大湾区的营商环境优化。对企业而言，《意见》出台的一系列举措，有助于企业扩大经营规模，增强企业的获得感。

广州一直坚持以企业需求为导向，充分发挥全国唯一的知识产权综合改革试验优势，2020年5月，全国首单知识产权海外侵权责任保险落户广州开发区，京信通信是首批投保企业之一，相关案例在国务院官网进行宣传。开发区政府将为区内投保知识产权保险的企业，按投保费用的60%给予补贴。这将是京信进军海外市场强有力的后盾，特别是在面对不可预期且费用庞大的海外知识产权维权诉讼或仲裁时，不仅可以降低公司诉讼成本，也为京信通信和京信通信的合作伙伴吃了一颗定心丸，为京信开拓海外市场保驾护航。一直以来，广州的税收营商环境都随着时代的进步不断更新改善，比如，在今年6月1日，广州实施财产和行为税与企业所得税综合申报，实现11个税种 “同一入口、同一界面、同一报表”一次性申报，给我们公司大大减少了填报表单数量、填报数据项。再比如，广州税务以不见面、非接触、云端办方式，打造“云税厅”，真正实现“远程面对面，沟通零距离”。

企业期待通过创新试点城市的先试先行，营造开放包容又规范有序的市场环境，吸引更多的企业在广州落地生根，做大做强；同时，也可以形成一批可复制可推广的创新举措，在更多的城市落地，助推我国形成市场化法治化国际化的一流营商环境

碧辟油品：营商环境创新试点赋予广州国际航行船舶保税加油许可权，支持广州开展国际航行船舶保税加油业务。期待广州尽快出台保税加油业务的管理办法，希望将舟山、深圳的先进做法在广州复制落地。

广州发展碧辟油品有限公司认为，保税燃油供应是国际航运中心的核心功能之一，航运中心为国际航行的船舶提供免税油品供应是国际通行惯例。支持广州港船舶保税燃油市场发展，不但能促进广州国际航运中心配套建设的提升，带来直接经济效益，也能间接带动相关产业发展。依托保税油供应，带来淡水供应、生活补给、船员置换、设备维修、物流备件、航运交易等航运辅助服务需求，并带动海事金融与保险、船舶经纪与船级管理、海事信息咨询、法律服务等相关海事衍生服务业发展。根据舟山经验，平均每出口1吨保税船用燃料油可带动153美元的物料出口。

与此同时，保税燃油供应将会极大提升口岸营商环境。保税燃油业务是市场程度较高的国际业务，价格及服务都面临国际主要加油港的竞争。因此，保税燃油供应对自贸区政策的持续创新、监管模式便利化都有更高要求。像一船一库多供，跨关区直供，国际贸易“单一窗口”船舶申报系统，保税油通关流程再造，“集出分供”，保税船供油出入库无纸化办理等，都是近几年全国各自贸区属地海关、海事、边检、口岸等多部门为了提升当地保税油供应效率而陆续作出的创新，而这些创新的复制推广，将极大带动保税船供油业务的整体发展。

根据目前的市场情况，粤港澳大湾区对保税船油的业务需求是巨大的。希望借助本次国家营商环境创新试点的契机，把广州公司本身的保税船供油业务做大做强。下一步，计划申请广州牌照，尽快把业务做起来。

在这一过程中，除了企业自身要发挥主观能动性和相关资源优势外，还需要政府部门的大力支持。一方面希望可以尽快出台保税加油业务的管理办法，另一方面希望可以将舟山、深圳的一些先进做法也在广州复制落地，提高业务的便利性。

这次国务院营商环境创新试点改革的力度很大，企业深刻感受到政府部门为推动营商环境优化方面所做的不懈努力。相信随着广州市各种便利性配套政策的落地，广州船供油企业竞争力将会得到显著提升，对广州市建设华南国际航行船舶保税油供应基地，打造高水平对外开放门户枢纽充满信心。

万孚生物：作为广州生物医药领域中的重要一员，高度关注《意见》，期待有关知识产权和科技方面的措施尽快落地实施，尤其是建立海外知识产权纠纷处理和跨境保护机制。

作为改革开放的前沿，广州一直都是一个先进包容的城市，在营商环境方面更是走在全国前列。这次作为试点城市之一，广州万孚生物技术股份有限公司希望广州能够在营商环境优化上再接再厉。作为一家以生物医药为主营的公司，关注到《意见》中提出了许多知识产权和科技方面内容，希望这些措施能够尽快落地落实，为企业创新创业提供坚实的基础。比如，探索完善知识产权市场化定价和交易机制，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制，建立海外知识产权纠纷应对指导机制，开展知识产权担保融资，开展科研设备和耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续等。

目前公司在海外遇到一些商标方面的问题。万孚的核心商标在海外被其它公司抢注，并用来向万孚维权，公司通过与专业律所合作，对抢注商标提起撤销、提起第三方意见等，最终顺利解决商标纠纷。公司在走出海外时，会对相关的知识产权进行侵权风险预警分析，如对出口国的专利进行风险预警，对出口国的商标进行布局，并排除商标障碍，降低侵权风险。针对自身产品，在出口国策略性地进行专利布局，以保护自身的研发成果。在应对海外纠纷时，找到专业的合作律所以及海外纠纷应对成本高是企业目前面临较多的问题。开发区目前推出了海外知识产权侵权责任保险，万孚也参与其中，为公司在解决海外诉讼时降低成本。

《意见》提出探索建立海外知识产权纠纷应对指导机制，希望政府尽快建立维权协作机构，进一步为“走出去”企业提供高效、便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对服务，帮助企业在面临海外纠纷时能更有底气，更能集中精力去应对诉讼纠纷。

广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院：《意见》公布的101项改革事项，特别关注科技成果使用权、处置权和收益权改革。

《意见》公布后，广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院第一时间进行了研究，《意见》明确提出深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索完善科研人员职务发明成果权益分享机制。探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。探索制定外籍“高精尖缺”人才地方认定标准。在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康、风险可控的领域，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，对部分需持证上岗的职业，允许取得境外相应职业资格或公认的国际专业组织认证的国际人才，经能力水平认定或有关部门备案后上岗，并加强执业行为监管。作为整合国内外资源，突破关键核心技术，促进重大科研成果转化落地，汇聚和培养高层次人才的科技创新平台，研究院十分关注这一系列的探索。

百胜餐饮：《意见》提出开展“一照多址”、便利企业分支机构、连锁门店信息变更以及变更全程网办等便利化改革，将更进一步节约人力、时间和费用，有力支持企业的经营发展。

这对企业而言是相当利好的。百胜餐饮广东有限公司经营着多个餐饮品牌，分支机构比较多。2020年5月“广州开办企业一网通”正式启用企业名称、经营场所、经营范围“三个自主申报”，全面实现经营地址、经营范围、表单事项标准化，便利餐厅选址及相关开办事务，见证广州市的营商环境越来越好。这次国家支持广州等6个城市开展营商环境试点改革，也是希望先行先试城市为各类市场主体投资兴业提供更好的保障和服务。目前，公司每次办理分支机构相关证照，都要重复提交材料。下一步，广州通过推进营商环境创新试点改革，如能放宽“一照多址”，实行企业分支机构、连锁门店信息变更统一办理等便利措施，将更进一步减少办事成本，节约人力、时间和费用，有力支持企业的经营发展。百胜一直见证广州在不断优化营商环境，非常感谢政府部门推动政务服务流程的再造，为企业提供更快捷服务。

冠粤路桥：《意见》提出在试点城市率先“推动招投标领域数字证书兼容互认”，能简化手续，节省开支。

《意见》提出在试点城市率先“推动招投标领域数字证书兼容互认”，对此，广东冠粤路桥有限公司十分期待。公司在全国多地都有参与工程建设招投标，按照之前的做法，每到一个城市，就需要在当地注册一次，并申请当地认可的CA证书，才能参加该地的招投标，不仅手续繁杂，而且反复办理CA证书也是一笔开支，管理起来还容易乱。如果能实现试点城市CA互认，那么在这六个城市内参与招投标，手续上肯定大大便捷了，成本上也节省了一笔开支，对工作带来了很大的便利，肯定是优化了这个领域的营商环境。对此，建议企业在任意试点城市公共资源交易平台完成注册后，即可在全部试点城市及其区县参与投标，做到只需注册一次，只用一套CA证书。

金域医学：《意见》提出“进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围”，将大大提升企业办事便利度。

《意见》提出“进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围”，广州金域医学检验集团股份有限公司认为此项改革将大大提升企业办事便利度。目前，大部分企业办理的事项均有网上服务渠道，办理业务时，企业只需申请一个实名账号，使用该账号登录政府部门提供的网上服务系统，线上就可以发起办事申请。相当一部分事项都可以自动从系统中调取出企业自己的电子证照，不需要再次扫描上传，也不需要提交纸质原件，包括营业执照、工程规划许可证、施工许可证等证照，办理企业服务事项越来越便利，提交的材料也越来越少了。此前企业需要将该申请表打印出来，加盖企业印章后，将材料原件通过邮寄或当面送达的方式，提交给政府部门。现在，可以通过政府建设的“穗好办”APP申请一个电子章，电子章的效力和企业实体章的效力是一样的，使用该电子章就可以给需要的文件盖章，政府部门也认可该文件。企业办事需要跑现场的情况越来越少了。希望通过营商环境创新试点改革，进一步推动电子证照、电子印章在各政府部门间共享互认，企业只需申请一个电子印章，凭一份电子证照，就可以办理各个部门的事情，不用反复申请。

德勤会计：《意见》中“多税合一”申报改革等举措，从宏观层面看，是提高税收服务与管理能力的重要抓手，将进一步促进税收营商环境的改善；从广州定位看，将有利于打造具有影响力的开放型国际税收平台；从企业自身来看，将进一步降低纳税人纳税次数，减少纳税时间，优化税务申报管理流程。

作为一家涉税专业服务机构，同时也作为经营者和纳税人本身，德勤会计师事务所的观察是通过近年来的努力，广州的税收征管环境确实越发开放、友好、公平和高效。在与企业客户打交道的过程中，发现税务机关的很多举措都得到了纳税人的高度评价。从企业的反映来看，有两点非常突出。第一是的营商环境对中小企业越来越友好，这得益于决策者越来越注重中小企业的切身感受和利益需求，因此在政策制定与出台时给与中小企业适当的倾斜。第二，政府越来越化被动为主动，积极地向企业征集和政府打交道过程中的“痛点”问题，并寻求解决之道。在这一思路的引领下，可以看到的营商环境优化不再是各个部门的独立作战，而是以整合、集成式的政府为主体进行系统性改革，在了解企业诉求之后进行主动的跨部门联络沟通，打通部门间的数据信息壁垒，提升行政效率，为企业带来更好的办事体验。《意见》出台将进一步促进税收营商环境的改善。

宏观层面来看，作为电子政务不可分割的重要组成部分，税务系统信息化是深化税务征管体制改革、实现新时代税收现代化、助推高质量发展的枢纽承载。《意见》中“多税合一”申报改革、试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明等信息化创新举措，实现了对税务系统信息化改革的重要跨越，是提高税收服务与管理能力的重要抓手，是税务局其他优化税收营商环境举措的基础。

对于广州，国家税务总局广州市税务局为落实广州市“十四五”规划“打造具有影响力的开放型国际税收平台”的部署，制定了开放型国际税收战略与行动计划，致力打造具有国际竞争力的税收营商环境。《意见》提出的深化“多税合一”申报改革讲进一步推进广州市税费申报“网上报、合并报”的改革举措，提高广州市税务局的纳税服务能力，优化税收营商环境。

对于企业，《意见》提出的举措将进一步降低纳税人纳税次数，减少纳税时间，优化税务申报管理流程。举例而言，疫情严重影响了纳税人正常的经营活动和税务机关的税收征管秩序，为此广州市税务局在今年推出了“非接触式”办税十条新举措，为广大纳税人（缴费人）特别是受到疫情分级分类管控影响的纳税人（缴费人）提供多样化、个性化的办税（费）服务渠道，赢得了广大纳税人的好评。