统筹城市规划建设管理，提高城市治理水平

日前，2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季在四川省成都市开幕。本届规划年会的主题是“面向高质量发展的空间治理”。

今年7月，中办、国办印发文件，要求建立健全城市体检评估制度、制定评估标准，城市政府定期开展体检评估，并制定年度建设和整治行动计划，依法依规向社会公开体检评估结果。住房和城乡建设部副部长黄艳表示，体检评估不是挂起来的诊断图，是要把评估的报告转成实际行动，把资源统筹起来，解决城市问题，解决城市发展目标问题。

第一，落实新发展理念，统筹城市规划建设管理。这需要明确城市安全的底线在哪里、安全风险在哪。另外要推动新的发展目标，下个五年最重大的目标就是双碳，这也是世界共同的目标。同时，要看到城市问题的病因在于不整体、不系统，所以系统性是需要解决的。

第二，坚持以人民为中心的发展思想，了解市民关心的问题，精准查找城市病。体检评估要围绕人民群众关心的“房前屋后”的小事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。通过城市体检发现病灶、诊断病因、开出药方，综合施治解决短板和矛盾。

第三，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合。以问题导向为先，制定三个导向相结合的指标体系，全面评价城市规划建设管理工作。倒逼城市政府加强目标、问题、资源的有效衔接。

据介绍，当前，我国已形成系统的城市体检评估指标体系；建立了城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的综合分析方法。城市体检工作也取得了显著成效，城市体检评估工作机制已逐步建立，城市开发建设重点向补短板、提质量方向转变。城市体检已成为统筹城市规划建设管理的重要抓手，有效解决“整体系统规划——分散碎片建设”的问题，并且推动城市治理能力提高，营造全社会共同参与的良好平台。成都的“幸福美好生活十大工程”、重庆的“一表、三单、一方案”、景德镇的“以城市体检推动城市更新”、长沙的“城市治理‘全生命周期’理念”等案例都取得了成功。