智库：加快培育北方经济新增长极

中国经济导报 中国发展网 记者张洽棠

9月8日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办的CMF宏观经济热点问题研讨会（第33期）于线上举行。本期论坛由中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员刘凤良主持，聚焦“双循环视角下的南北差距扩大问题”。

中国人民大学国家发展与战略研究院副教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员刘晓光代表论坛发布CMF中国宏观经济专题报告。

报告指出，南北差距扩大问题既是北方地区发展的不充分，也是国内区域发展的不平衡。报告建议构建统筹国内国际、协调南方北方的区域发展新格局。具体包括以下建议：

建议1：高度重视南北差距持续加速扩大问题，在构建新发展格局中加强顶层设计，重新审视和优化现有的区域发展战略及区域性政策，在东中西的基础上引入南北维度，构建统筹国内国际、协调南方北方的区域发展新格局。

建议2：清醒认识当前南北差距扩大背后是北方地区面临工业增长停滞、投资增长停滞、研发创新停滞“三大停滞问题”，出台有针对性的政策举措，重振北方地区经济，避免北方地区整体落入“中等收入陷阱”。

建议3：加强北方地区全国性及区域性的城市群、都市圈建设，加快培育北方经济新增长极，加快地区层面十四五规划项目实施和落地，充分发挥预期引领和跨周期调节作用，尽快走出当前困局。

建议4：深化户籍制度改革、全国社保体系一体化改革，实现流动人口养老金账户统筹，养老金随人走，解决工作与养老地不一致的问题，增强养老金系统的匹配性和可持续性。

建议5：对于北方地区，深入贯彻新发展理念，以经济建设为中心，着力改善营商环境，激发市场主体活力，增强对投资和人口的吸引力，提高创新转化水平，提高产业的竞争力。

建议6：对于北方重碳地区，落实双碳目标要充分考虑到地区发展阶段的差异、地区减碳成本-收益的差异，科学确立减排路径和可持续发展路径，建立市场化机制和合理的补偿机制。