监管智能化 责任承诺制——宜春市袁州区筑起食品综合体安全屏障

 中国发展网讯  7月31日，正值周末，江西省宜春市宜春中心城区万达购物广场宜春店内顾客如织，他们正安心选购、食用各种食物。安全保障的背后，是有5000多个传感器的智慧食品安全系统，正充当着店内食品安全监管的“千里眼”和“顺风耳”，力求规避各种食品安全风险，确保不出现任何食品安全事故。

拥有10万多平方米的万达购物广场宜春店，是宜春市袁州区市场监管局确定的第一家大型食品综合体食品安全监管试点单位，通过建立食品安全管理智慧系统和全员培训体系，构筑起食品安全屏障。袁州区市场监管局党组成员、区食品安全委员会办公室专职副主任易卫东介绍，万达购物广场宜春店结合实际，依托该局研发的食品安全管理智慧系统，实现内部食品安全管理由“模拟化”向“数字化”转型升级，形成了“食品安全宣传可视化、食品安全管理智能化、隐患处置专业化、内部管理网格化”的鲜明特色。

“二楼3号饮食店一工作人员正不着工作服作业，请及时纠正！”在袁州区市场监管局食品安全智慧控制中心，市场监管执法人员正在下达指令。不到一分钟，违章作业被纠正。

消除食品安全隐患，要技防更要人防。据介绍，万达购物广场宜春店各个食品商户的雇员，以及外保、保洁、临时人员等非万达人员占了80%以上。这个群体数量庞大，流动性强，许多食品经营中小型商户依靠自己的力量，很难给他们进行食品安全培训。

对此，袁州区市场监管局城东分局执法人员为万达购物广场宜春店特别编制了8门培训课程，既有通识食品安全法律法规课，也有面向后厨、餐饮等与食品安全相关的专项课程。每门课程不超过5分钟，图文并茂、通俗易懂、简单易记。“这样做的目的，就是让每个人都成为食品安全管理员，以此确保顾客的食用安全。”万达购物广场宜春店品质经理晏平华介绍，他们已经培训了1000多人次，培训记录、考试图片等，都在万达自己开发的“万安全”小程序上，通过小程序电子扫码验证，培训记录一目了然，并向城东分局备案。

易卫东介绍，结合试点工作的开展，该局准备在所辖宜春中心城区范围内全面铺开大中型食品综合体治理工作，切实形成食品安全标准化监管的集群效应。

不同于万达购物广场宜春店，宜春明月之都大酒店实施的则是食品安全承诺制，让员工和相关人员成为食品安全的责任主体。

在袁州区市场监管局食品安全智慧控制中心，执法人员紧盯着屏幕，正上方贴着“在岗一分钟，尽责60秒”标语。负责人刘小隽介绍，只要发现食品安全隐患，屏幕上方就会出现红点报警，食品综合体接到指令后，安排的工作人员一分钟就能赶到现场处理。

宜春明月之都大酒店今年5月16日开业，生意十分火爆。之前，场所开业必须要先申请市场监管等部门派人去现场检查、审批，然后核查。没有过关的要进行整改，整改完之后再重复之前的步骤，相当繁琐。把证照办好，最快也要10天才可以营业。

“相比过去，食品安全承诺制最大的变化就是场所负责人承诺本场所办理营业执照后，符合食品安全标准即可开业，而不用等市场监管等部门检查合格颁发相关许可证后再开业，这有利于激发食品综合体依法履职的内生动力。”易卫东对笔者说，实施承诺制后，食品安全责任主体查摆问题更积极了。同时局机关相关职能部门、基层分局结合“双随机一公开”监管要求，将食品安全重点综合体兑现承诺的情况纳入监督抽查范围，发现承诺失实的，依法依规查处，切实提升食品安全执法惩戒效果，督促综合体和个人依法履行食品安全职责。

7月31日，笔者遇到袁州区市场监管局食品流通股、城东分局执法人员在宜春明月之都大酒店进行食品安全专项检查，从落实备案制度、食品经营许可、从业人员持健康证上岗及个人卫生、索证索票和进货查验、食品加工场所的工艺流程和卫生、设施设备配备和运转、餐饮器具清洗消毒、食品贮存和库房管理、凉菜等高风险品种管理、食品留样管理和餐厨废弃物处置等方面，开展“问诊式”检查，没有发现较大的食品安全隐患。

据袁州区市场监管局党组书记、局长周文局介绍，今年以来，该局对所辖宜春中心城区、袁州区各乡镇2000余家规模较大的农贸市场、超市、食品生产经营企业、餐饮店等食品综合体开展指导服务检查，共发现食品安全隐患139处，当场整改120处，限期整改19处，有力提升了社会面食品安全防控能力。另据了解，今年以来，袁州区食品安全综合体违法行为总量较上年同期下降逾六成，行业消费者投诉总量较上年同期下降逾八成。（周常青）