产业为支撑 村里喜翻身——江西省宜春市袁州区市场监管局助力山背村乡村振兴侧记

中国发展网讯 江西省宜春市袁州区西村镇山背村靠近宜春中心城区，村集体经济却长年“挂零”。随着袁州区市场监管局挂点帮扶干部几年的精准帮扶，如今，随着一个个适合当地发展的好项目落地，该村已成为多个乡村振兴产业齐头并进的发展模范村——

连片的养殖大棚里，鸭叫声、蛙鸣声响彻田间;刚建成的蛋鸡基地里，一箱箱鸡蛋正在装车准备发货;远处的山地上，碧绿的茶树茁壮成长……7月27日，笔者走进山背村，村道宽阔平坦，道路两侧整齐排列着香樟树，小鸟在枝头嬉戏喧闹。举目眺望，绵延的丘陵地上，成片分布着郁郁葱葱的蜜橘林，加上错落有致的村民新居，百花齐放的乡村振兴产业让人应接不暇，一幅美妙的生态新农村秀美画卷展现在眼前……这是山背村如今华丽“嬗变”的场景。

你可能想不到，就在几年前，山背村还是西村镇产业最薄弱的贫困村，全村连一个能拿得出手的特色产业都没有，全年村集体收入为“零”。通过帮扶干部脱贫攻坚，向上争取资金和政策，向下脚踏实地干实事，如今的山背村打了一个漂亮的翻身仗。石蛙、草莓、百香果、红头鸭、油茶林、蛋鸡场、光伏发电……短短两年间，山背村已建成多个产业项目，并产生效益惠及全村，2019年底顺利实现整村退出贫困。昔日产业薄弱的贫困村，如今变成了产业繁荣的示范村。

尴尬：紧邻市区却沦为贫困村

地处偏僻、人多地少，贫困村面临的这些困难，在山背村并不存在。该村距离宜春中心城区不过10余公里，开车15分钟就能上高速公路，人均耕地面积在当地也属于中游。

“年初村干部工资一发，村集体账上就空了，想办点民生实事都要打报告，指望上级支持。”村党支部书记付大勇对笔者说，自然条件本不差的山背村，几年前全村连一条像样的路都找不到，因为贫困，村里很多年轻人看不到家乡的变化，大都选择外出务工，留守的老弱病残均以水稻种植、分散养殖为主。不知不觉间，山背村就沦为一个尴尬的“城郊贫困村”，1318户村民中却有贫困户21户，被评为“十三五”省级贫困村。

问题：到底出在哪里?

“周边地区的开发抬高了人工和土地成本，搞种养产业很难赚到钱，村集体经济一直找不到突破口。”付大勇介绍，特殊的村情制约了村里的发展，村民普遍缺乏发展产业的动力。2018年之前，村集体连修村组公路的钱都凑不齐，根本没有资金和能力帮扶村里的贫困户。

“2018年3月，我局帮扶干部刚到村里时，我就发现一些贫困户‘等、靠、要’思想严重，脱贫内生动力不足，工作开展举步维艰。”袁州区市场监管局派驻山背村任脱贫攻坚负责人的该局党组成员、副局长贺平华感慨道，如何调动村民参与乡村建设的积极性和主动性，成为当时摆在他等18名帮扶干部面前的首要难题。

村集体经济长期“挂零”，依靠“输血式”扶贫不可能长久，一定要打造自己的富民产业，这是贺平华走访调研后得出的结论。通过向上级和区局争取，山背村申请到几十万元扶贫项目专项资金。可是，如何把钱用在刀刃上，迅速打开扶贫突破口呢?贺平华为此多次外出考察学习，希望找到合适的产业项目，以及有技术的专业户。

当地土地流转成本高，一般的种养产业很难获得满意的收益，贺平华意识到，必须引进见效快、单位效益高、市场销路好、对土地条件要求不高的产业项目。搞产业扶贫，既要找到符合本地实际的产业发展方向，又要找到有意愿来发展的经营主体，这两者缺一不可。

几经周折，经朋友介绍，贺平华终于发现了一个适合当地的“冷门”项目——石蛙养殖。石蛙养殖对土地要求不高，每年3月下苗8月就可以出栏，亩产有近千公斤。石娃是我国南方山区的特有生物，因为它的肉质鲜嫩，又拥有丰富的营养，已成为人们的健康食品，还可以用它来治疗消化不良等症状。石蛙在一二线城市的高档餐馆比牛蛙更受欢迎，每公斤利润可达10多元。

当时，邻近的分宜县一名养殖大户想扩大养殖量，却受制于资金难以发展，正巧遇到贺平华来“招商”。一个缺资金，一个缺项目，双方一拍即合。根据签订的协议，他带领帮扶干部坚持“牢筑基础、培育龙头、多元经营”的发展思路，引导石蛙基地采取“养殖大户+公司+合作社+村集体+贫困户”的模式，先后在村里组建了农民专业合作社、食品企业、农旅合作公司，并帮助办理注册商标手续，通过网络平台销售，让参股的村民有更多的分红，在利润分配上实现共享共赢。也就是说，山背村投入50万元扶贫资金，完成20亩石蛙养殖基地前期基础设施建设，养殖大户今后10年都要拿出收益来分红，相当于分期将前期投入返还给村集体和贫困户。

山背村的第一个特色产业项目，终于有了眉目，村集体经济发展开始驶入快车道。

破局：一个项目带活一批产业

作为山背村扶贫攻坚的第一个项目，石蛙养殖基地的落地和经营之路却颇为不易。第一步的土地流转就阻力重重——由于村里此前搞过的产业项目基本都黄了，村民没有信心，又担心自家利益受损，拒绝将土地流转出去。

为了做通村民的思想工作，贺平华带领帮扶干部和付大勇一户户上门磨嘴皮，帮村民解除心结。经过半个多月的动员后，终于取得村民信任，把建设基地所需的30多亩流转土地敲定。

2019年2月，石蛙基地建成投产，当年就迎来大丰收。基地全年产量达2.7万余公斤，销售收入56万余元，村集体和贫困户总计分红10.9万余元。一时间，全村人喜气洋洋。

然而，进入2020年，突如其来的疫情和市场变化，以及石蛙可能被列入禁养范围的消息，让大家都笑不起来。养殖大户担心石蛙的市场前景，焦虑之余打起了退堂鼓。

为了保住前期的投入和心血，保住村里贫困户的希望，贺平华等帮扶干部一方面联系相关部门密切关注政策变化，一方面安抚鼓励养殖大户，利用土地资源搞起多种经营。大棚里阴凉，可以搞百香果种植;大棚外的土地也不能闲着，养起3000余只红头鸭……帮扶干部和养殖大户一起，耐心等待着政策落地。

去年5月，国务院相关部门明确，石蛙等蛙类由渔业主管部门按照水生动物管理，这意味着人工养殖蛙类进入市场不违反政策，山背村的石蛙又能卖了!

走进该村的石蛙基地，笔者看到一幅和谐生态的画面——大棚里密密麻麻的青蛙在呱呱叫着，旁边的百香果藤已经挂果，大棚外则是一群群悠闲漫步的红头鸭。“现在在基地干活，每月有1500元工资呢。”李来发是基地长期聘请的6名脱贫户之一，他对笔者说，因为有分红，村里人现在都把基地当成自家的产业一样。

“当初引导村民搞多种经营是为了规避风险，没想到无心插柳成了新的增收项目，今年基地效益要更上一个台阶了。”贺平华一边帮忙喂鸭子，一边笑着给笔者算账：今年山背村的各产业项目累计可分红43.7万元，其中13万元分给村民，剩余资金都归村集体用于乡村振兴。

在石蛙基地渡过难关后，山背村的产业发展重新驶入快车道。今年，村里投入50余万元的蛋鸡项目基地成功落地;10000余株高产油茶长势良好，预计3年后将进入收益期……

专业户创业赚了钱，贫困户顺利脱了贫，村集体经济壮大后可以继续改善民生，山背村正迎着乡村振兴的东风，正以踏实的脚步迎接幸福的未来。（周常青）