宜春市袁州区市场监管局基层规范化建设稳步推进

中国发展网讯 经过2015年8月和2019年4月二次机构改革后，江西省宜春市袁州区市场监管局融合了原工商、质监、食药监和价费监管、知识产权保护、反垄断执法、盐政管理等多项职能，简称“三大四小”。面对新形势、新体制对市场监管工作提出的更高要求，该局广大干部职工不忘初心，牢记使命，立足职能，关注民生，确保食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”万无一失，着力推进以“强基础、建机制、强能力、促发展”为主要内容的基层监管规范化建设，进一步提升了全区市场监管服务质量水平。

干部队伍思想稳定。近年来，该局12个基层分局队伍及人员思想均较稳定，精神状态良好，工作有序开展，整体精神面貌积极向上，都能认识到当前改革还在进行，对机构改革不断变革表示理解，基层分局广大干职工在分局主要负责人的带领下，认真工作，积极履职，日常监管不缺失。食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”监管保障有力。

大力培育年轻干部。该局针对基层分局干部队伍年龄结构老化、年轻干部储备不足等现状，积极探索实施对优秀年轻干部培养，大力发现储备、选拔使用优秀年轻干部。将年轻干部划分为成熟可用、墩苗培养、远期关注三个成长层次，分层次分领域建立年轻干部信息库，实行帮带优秀年轻干部制度，从全局干部队伍中每个层次抽调一定数量业务精、专业强的骨干组成"导师团队"跟踪培养，针对库中干部能力短板、弱项，以干部“点单”、组织人事部门"派单”、导师团队“接单”的方式，因材按需施教。对每名干部的工作表现、能力素质进行全程跟踪纪实，形成动态成长档案。根据成长表现，分期分批安排年轻干部到脱贫攻坚、乡村振兴、信访维稳、打假查劣、消费维权、为民服务等一线岗位历炼，提高工作能力。同时实行定期分析研判、动态分类管理，对经过实践检验表现优秀、善于解决实际问题的30多名优秀年轻干部推荐或提拔到局领导和机关、基层中层岗位。

硬件建设逐步推进。作为第一个按照江西省市场监管局规范化建设标准维修改造的该局新田分局，依照《江西省基层市场和质量（食品药品）监督管理分局规范化建设项目实施方案》的目标、内容、验收要求、标准，添置检测室设备及工作制度等软件完善工作进程，并已被省市市场监管局考核验收通过。接下来将向三阳分局投入45万元、洪塘分局投入35万元，用于基层规范化建设维修改造工程。

大胆创新监管机制。近年来，该局将食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”监管作为基层分局工作的重中之重，全区“四大安全”形势总体稳定向好，没有发生因市场监管人员不作为而引发的重大安全责任事故和有社会影响的事故。

2015年机构改革，袁州区食品安全监管实行“三局合一”组建市场监管局，基层分局食品专业要求与当时监管人员素质不匹配。监管队伍专业性不强、年龄结构严重老化，有效承接监管职能需要一定的时间来学习消化，监管任务与监管人员数量不匹配。全区有食品、餐饮（小餐饮）经营户12000多户，而监管人员却只有 100余人，专业人员十分缺乏，工作任务非常繁重。另外鉴于食品安全的动态性、反复性和复杂性，短时间内通过传统的面对面、手把手、点对点的监管方式已无法适应新形势。

难题在前，责任在肩。直面难题，突破路径。该局认为在现有的基础上，要解决好市场监管存在的突出问题，切实履行好监管职责，保障人民群众食品安全，就必须改革创新。该局立足实际，在全国无模板参考下，出台《袁州区市场和质量监督管理局第一个五年（2016年-2020年）发展规划纲要》，为改变原有重监管轻服务传统思路，探索“互联网+食品安全监管执法与服务”新机制提供理论支撑。并克服资金严重不足等重重困难，创新市场监管模式，在基层分局持续推进新监管机制。（周常青、陈果果）