陕西：榆林子洲县瞄准痛点全面持续优化营商环境

中国经济导报、中国发展网讯  记者苟俊报道  为高质量推进县域经济社会发展，确保“十四五”开好局、起好步，陕西省榆林子洲县瞄准发展痛点，对营商环境不断进行自我革命。县委、县政府将2021年确定为“营商环境提升年”，坚持转变政府职能，大力提升服务水平，全面落实中央和省市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全县营商环境持续优化。

一是推进任务落实责任化。把优化提升营商环境作为重要的政治任务来抓，成立由县委书记任组长、县长为执行组长的优化营商环境工作领导小组，对全县优化提升营商环境进行统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评。成立优化营商环境“八办四组”（八个办公室、四个工作组），出台《子洲县优化营商环境三年行动方案》《审批不见面办事不求人行动方案》《贯彻落实〈优化营商环境条例〉方案》《聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》等文件，设立“办不成事”窗口，畅通投诉举报渠道，健全“好差评”评价结果通报、整改、监督工作机制，形成了高位推动、挂图作战的良好局面，搭起营商环境建设的四梁八柱。

二是促进审批服务便利化。纵深推进“放管服”改革，取消市场主体准入152项前置审批事项，将174项行政审批事项由前置改为后置事项。探索推出“子（只）一次、洲（周）服务”工作机制，成立23人的审批服务代办专班，从项目的规划选址、立项审批、施工建设等方面提供“一条龙”服务。公布网上办理事项757项，网办事项占比达到90.01%。大力提高审批服务效率，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目报建压缩至90个工作日内，不动产登记压缩至3个工作日内，企业信贷压缩至6个工作日内，平均完成一次纳税所需时间压缩至20分钟内。

三是实现政企对接常态化。建立企业达产达效恳谈会、政银企对接会长效机制，清单式限期办理企业提出的问题建议。建立“子商云平台APP”，为在外子商搭建信息交流、共享平台，及时答复企业家提出的问题建议。出台《县级领导干部包抓联系企业精准服务工作实施方案》，24名县级领导干部定期到包抓联系企业开展“点穴式”精准帮扶。

四是推进市场环境法制化。大力推进招投标全流程电子化，规范招投标监管全过程。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争，充分保障各类市场主体的合法权益。在各乡镇设立12309检察便民服务站，打造裴家湾等一批“枫桥式法庭”新样板。加强诚信子洲建设，积极创建省级文明城市，健全事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管机制，完善公职人员和行业从业人员诚信档案1.04万份。

五是促进招商引资成果化。完善招商引资优惠政策，探索开展“总部经济”“飞楼经济”“飞地经济”模式，对重大投资项目，成立县级领导牵头的对接专班，协作办理注册、备案、税务、土地预审、环评等相关手续，采取政府挂牌保护和督办管理。2020年10月“子商回归·创业兴县”大会签订的47个项目落地27个，总投资18.5亿元。2021年丝博会签约项目9个，已落地4个，总投资7.1亿元。