清远市多措激活“三块地” 村集体股份经济合作社“多点开花”

中国经济导报 中国发展网 记者罗勉从6月19日全市首家村集体股份经济合作社——清新区浸潭镇六甲洞村下迳组股份经济合作社正式挂牌成立起，清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区均已选点建成全市第一批实行股份合作制管理和运营的农村集体经济组织。

据了解，清远市正在推进广清接合片区农村“三块地”，即农村承包地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地的改革试点工作。“现在村民不仅可以按照股份分红，对合作社的经营发展还有民主管理、民主监督的权利。”在下迳村，拿到户内股权和成员证的村民邹东海欣喜地说。

丢荒土地经营权由村集体统筹管理

7月6日召开的广清接合片区农村“三块地”改革工作阶段性总结会议透露，清远片区优化农村土地要素，上述4县（市、区）分别确定2-3个村作为承包地和宅基地改革试点。

清远市农业农村局介绍，在深化农村集体产权制度改革中，清远加快完善农村集体资产清查、成员身份确认、资产量化等工作，探索赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能。

目前，清远市已印发承包地改革、宅基地制度改革的指导意见，以及集体经营性建设用地入市暂行办法等。

清远市探索村集体履行对承包地发包、调整、监督、回收等权能，对连续丢荒两年以上的承包地，在保持原有承包权不变的情况下，探索将丢荒土地经营权由村集体统筹管理。

把集体经营性资产评估作价拆股量化

股份经济合作社，目前在清远市尚属“新鲜事物”。村民成了“股东”，股金收益怎么算？

6月25日，英德市黎溪镇铁溪村福龙围组股份经济合作社正式揭牌。该村把集体经营性资产评估作价拆股量化，共设置份额152.1股。

其中户籍在该社所在地，一人占1股（外嫁女及子女除外）；户籍在该社所在地之外，且在该村长大，在该社所在地有承包地的，一人占0.8股；户籍在该社所在地之外，但祖籍在该村内，无承包地，占0.5股。配股成员只享受股份权利，不能按股份瓜分资产，不能提现。

农村土地经营权流转证可用融资担保

随着广清接合片区探路前行，农业企业、金融机构等各种社会力量也在凝聚合力。

6月中旬，清新区农业农村局向该区互农农业种养专业合作社发放了全市第一份农村土地经营权流转证。小小流转证，激发融资大能量。

根据相关规划，清远将探索发放农村土地经营权流转证，保障经营权人依法享有其流转取得的农村土地经营权利，并作为融资担保的依据，解决经营主体发展生产资金短缺问题，鼓励设立农村产权抵押贷款风险防范基金。