大连应对人口老龄化满足老年人多样化多层次养老服务需求

中国经济导报、中国发展网讯 见习记者施文郁报道

6月29日，中共大连市委“奋斗百年路 启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会第七场，大连市民政局有关负责人介绍了大连积极应对人口老龄化的相关举措。

据介绍，近年来，为积极应对人口老龄化，大连市委、市政府做出了一系列促进养老服务发展的重大决策，通过政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动，进一步完善服务设施、升级服务载体、培育服务队伍、优化服务内容、提高服务质量，综合养老服务保障水平显著提升，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本形成， “林海模式”被民政部列为居家养老服务年度创新模式，通过政策引导、撬动民间资本投资居家养老服务的典型经验，受到民政部表扬。

据负责人介绍，下一步，大连将紧紧抓住“十四五”应对人口老龄化宝贵窗口期，进一步破除发展障碍，健全市场机制，完善扶持政策，切实满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

一是进一步完善老年人普惠政策。推进补缺型老年福利向适度普惠型社会福利发展，创新高龄老人福利制度模式，积极探索普惠性质的高龄津贴制度，进一步优化老年人优待政策，探索实行“老年人综合津贴制度”，根据老年人年龄实行梯度标准发放津贴。

二是进一步优化养老服务有效供给。加大支持养老服务业发展的政策创制力度，进一步强化对养老服务业的扶持引导，促进我市养老服务业健康、有序、快速发展。整合各方资源，拓宽社会资本参与渠道，有效盘活城乡闲置养老服务设施，推动养老服务社会化、市场化发展。深化公办养老机构公建民营等改革，鼓励养老服务机构规模化、连锁化发展。

三是积极搭建智慧养老服务平台。加快互联网与养老服务的深度融合，精准对接需求与供给，积极推进市级“互联网+智慧养老服务”管理信息系统建设。积极推进市场化运营，利用互联网、物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，绘制全市养老服务地图，扩展养老服务项目，培育发展智慧健康养老服务新业态，实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，提升健康养老服务质量和水平。

四是健全完善老年人能力评估体系。建立老年人能力评估制度，制定老年人能力评估标准，将其作为确定享受政府养老服务补贴和入住养老机构老年人能力等级等情况的依据，准确量化老年人真正需求，合理配置养老服务资源。建立引入第三方专业机构开展评估机制，积极培育和组建专业评估机构对老年人身体状况进行评估，提升评估工作的社会参与度和公信力。