“支付为民”办实事 人行济南分行优化支付服务持续便民惠民

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 人民银行济南分行始终坚持党建统领，秉承为群众办实事、办好事的工作理念，将解决好群众急难愁盼问题、全心全意为民服务的宗旨贯穿到支付结算工作的方方面面。

2021年以来，人民银行济南分行结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众对支付服务关注与期盼，持续在惠民、利民、便民支付上下功夫。“我们将‘支付为民’作为开展支付结算工作的重要指导思想，把群众是否满意作为检验工作成果的‘金标准’，努力让广大百姓充分享受到现代支付体系建设的成果。”人民银行济南分行党委委员、副行长董龙训表示。

聚焦关注点 让支付服务更“顺心”

优化小微企业支付服务是金融服务小微企业的重要组成部分。据介绍，人民银行济南分行针对小微企业遇到的开户难、开户慢等问题多措并举，打出了优化服务“组合拳”。

“没想到现在银行开户这么高效！简易开户简直是小微企业的福音。从通过系统提交申请到银行账户办理完成用了不到半天时间，而且5000元的非柜面限额也够用了。”济南乐麟商贸有限公司法定代表人苏先生说。

2021年4月30日，人民银行济南分行针对小微企业的经营特点，印发《山东省小微企业简易开户服务指引（试行）》，组织银行按照“风险为本”原则，在多渠道核实客户开户真实性、企业开户意愿、有效防范账户风险、加强事中事后监测的基础上，向小微企业提供简易开户服务，满足小微企业开户需求，持续提升小微企业开户效率和满意度。

与此同时，人民银行济南分行全面实施开办、注销企业开、销户预约办理、“一站式”办理。组织将山东省银行结算账户信息管理系统与山东企业开办“一窗通”系统连接，企业可在工商注册后或注销通过企业开办“一窗通”系统提交预约开户申请，银行收到企业预约开、销户信息后，主动联系企业提供服务，全省有1万余家银行网点提供预约服务。与山东省市场监管局联合出台便企举措，小微企业可就近选择银行网点进行工商登记并开立账户。组织省内部分地市协调银行进驻政务服务大厅，为小微企业提供注册登记、开户“一站式”服务。

此外，为完善账户服务监督管理机制，人民银行济南分行组织省内银行公开企业开户服务标准、资费标准和办理时限，建立实施银行账户开户负面清单，并向社会公布监督电话。不定期对小微企业开户服务进行暗访，督促银行机构将优化小微企业开户服务的各项政策落地落实。

聚焦期盼 让支付服务更“舒心”

相较城市而言，农村地区支付服务在综合化、便利化等方面还有很大的提升空间。对此，人民银行济南分行在保障基础支付服务的基础上，推动服务点增加社保缴纳或支取、农产品网上销售、农资购买等更多便民功能。截至2020年末，山东省具备多种综合服务功能的助农取款服务点占比达到52.87%。组织实施助农取款服务点分类管理，根据服务点功能、定位、业务规模等，将全省服务点分类为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类，根据服务点发展情况动态调整所属类别，持续优化服务点结构布局。对山东省脱贫攻坚重点区域等，因地制宜打造支付服务方案，为贫困地区农产品销售、扶贫产业产供销、贫困户医保医疗结算、贫困学生助学贷款开户等提供优质服务。截至2020年末，全省农村地区共设立服务点9.55万个，村均1.51个，其中贫困地区2.73万个，村均1.74个。

同时，人民银行济南分行针对数字经济时代群众对支付便利性的更高要求，积极推进移动支付便民工程建设，打造“移动支付齐鲁样板”。截至2020年末，云闪付APP接入税费、水费、电费、燃气、暖气和有线电视等公共缴费事项200余项。全省16地市级公交、山东高速160个收费站、120家高校校区、18家三甲医院、74个TOP餐饮商户品牌、1.8万家零售门店、2800多家酒店、104家景区支持云闪付。

2020年，面对突如其来的疫情，人民银行济南分行迅速行动，围绕服务疫情防控，全力保障资金运转,开立抗疫相关账户882户，全省支付系统共办理涉疫资金汇划业务8.6万笔、140.7亿元。立足支付服务特点，为促进经济复苏贡献力量。助力搭建消费券发放便捷通道，发放惠民券816万张，带动消费8.4亿元，促进消费扩容。省内银行和支付机构减免商户银行卡手续费3191.8万元，辖区4家法人支付机构对涉湖北地区实施了全额减免手续费。

聚焦风险 让支付服务更“安心”

“针对电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪严重侵害群众权益的突出问题，我们下大力气防范治理非法活动‘资金链’，最大限度地守好百姓的‘钱袋子’。”人民银行济南分行支付结算处处长孙华荣告诉记者。

人民银行济南分行把压实账户管理责任作为防范电信网络诈骗、跨境赌博的关键，结合“断卡”行动深入开展拉网式排查。断卡行动以来，全省累计排查账户6.7亿户，对可疑账户均采取了交易管控措施。联合省反诈骗中心开展现场督导，对涉案账户数量较多的银行省级管辖行进行约谈，并视情况暂停相关银行新开户业务。

与省反诈骗中心、省市场监督管理局联合实施“分析确定嫌疑企业-核实确认可疑账户-侦查管控”三步工作法，与省公安厅建立银行账户监测及线索推送机制，协调工商、公安等部门共享信息，提升综合打击治理效能。2020年以来，全省银行累计协助公安机关冻结止付账户11.43万个、资金71.17亿元，协助破获买卖账户案件数量近5900起。

建设运行山东省银行结算账户信息管理系统，实现企业注册信息、人口数据信息实时在线查询，十余种异常开户情形自动监测，账户风险信息跨行别共享共用，大大提升了全省账户风险管理的效能。系统上线运行以来，累计向银行发送可疑账户4.9万个，收录风险账户信息5.8万条，银行据此堵截风险账户近8400个。

此外，人民银行济南分行还加强社会宣传教育，实施客户开户告知和承诺机制，持续开展普及性宣传，加强重点地区、人群的宣传力度，提升风险防范意识和能力。2020年以来累计开展宣传活动8.3万次，覆盖人群608.3万人次。维护群众权益，坚持对违规行为零容忍，建立“有投诉必查、有举报必查、有负面报道必查”的“三必查”工作机制，保障群众合法支付权益，维护支付市场秩序。