山东沂水：发扬沂蒙精神提升优抚工作

中国经济导报、中国发展网  黄宝振、陈建伟、记者尹明波报道  山东省临沂市沂水县位于鲁中南地区、沂蒙腹地，历来是革命老区、优抚大县，现有退役军人和各类优抚对象 40276 人，享受待遇优抚对象 12852 人。

今年以来，沂水县聚焦“活力优抚、暖心优抚、智慧优抚”，发扬沂蒙精神，施近谋远，迅速行动，坚持设计更规范、内容更丰富、服务更贴心，通过“三强三化”，扎实推动全县优抚褒扬纪念工作提标增优、提质增效。

强化数字建设，实现智慧化

“智慧优抚”数字化。为进一步规范落实优抚资金发放工作，沂水县投入 20 余万元研发了集数据融合、信息共享、资金发放于一体的沂水“智慧优抚”服务平台，同时搭建专属机房服务器，对 18 个乡镇退役军人服务站进行信息化建设，接入专网，配齐软硬件设备，实现了优抚工作的信息化、便利化、优质化。一是数据管理，一目了然。平台系统实时显示当月资金发放总数、优抚对象总数，增减人员数等各类相关信息，并自动生成每月及全年数据，随时为工作决策提供大数据分析支持。二是人员增减，一键审核。以年初制定标准为基数，每月由镇级服务站通过系统维护增减人员信息上报，在后台进行一键信息审核，实现无纸化办公，使工作流程化繁为简，更好的为基层减负。三是调整资金，一步到位。根据政策情况调整各类优抚对象抚恤补助资金标准，做到随时调资，随时生效，集中核算，一步到位，使预算数据更准确更效率。四是款项发放，一链办理。从乡镇上报人员增减信息到县里审核调整资金标准，再到生成发放明细报送银行，整个优抚资金发放工作实现了全程网上办理，进一步精简了环节，提高了效率。截至目前，共通过系统一链办理发放 2.6 万余人次，1500 余万元优抚金。

数据分析智能化。沂水县大力推进云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与退役军人业务的深度融合，着力增强大数据分析决策能力，提升部门间政务数据信息共享，打造共享交换平台，提高办事效率和服务水平。通过共享县民政局的殡葬管理信息，并根据工作实际，对于死亡殡葬人员的姓名，身份证号码，性别， 死亡日期，火化日期等信息按期进行数据比对，并在“智慧优抚”平台内进行相关操作提示，有效防止了死亡冒领现象发生，利用信息化手段，通过大数据比对，有序推进了优抚对象资格认证，既提高了工作人员的工作效率，又确保了优抚补助金的发放安全。

数据管理信息化。为保障数据信息安全，沂水县投入 60 余万元搭建“智慧优抚”平台专属服务器机房，并为每个乡镇退役军人服务站接入专网，配齐软硬件设备，完善信息化建设。同时在全县范围内多次举办建档立卡系统、省优抚管理系统、沂水“智慧优抚”服务平台等培训班，全面提升了工作人员的信息化能力。结合市局精准数据信息采集工作，为沂水县 12576 名重点优抚对象按照“一人一档” 的标准，采集基本信息、身体状况、家庭条件、就业现状、待遇审批材料等信息， 扫描各类档案资料录入系统，建立了退役军人信息数据库。

强化精准服务，实现暖心化

困难帮扶精准化。加强与医保数据资源共享，对年度内发生医疗支出的退役军人进行大数据比对，建立退役军人年度医疗支出台账，根据工作实际，反馈给各个乡镇作为重点走访对象。同时，定期调度全县走访情况，及时发现、研究和解决问题，对其中因发生重大医疗支出导致家庭困难的退役军人实行帮扶联系，精准服务。沂水县建立起全覆盖常态化联系沟通机制，适时掌握其健康状态和生活情况，了解其关注和急盼解决事项，跟踪做好暖心服务工作，不让一名困难退役军人掉队。

医养结合暖心化。沂水县持续创新优抚对象服务模式，通过县内医养结合机构金鹏颐年院养老服务中心，为全县 3200 余名重点优抚对象开展免费健康查体活动，并根据体检结果建立健康档案，达到“无病早预防、有病早治疗”的目的，大大提升了优抚对象保障水平；结合上级开展的困难群众安全温暖过冬工作，开展“过暖冬·迎新春”活动，在小年至正月初八期间，把全县特别困难优抚对象接到县金鹏颐年园养老中心，免费提供住宿和疗养服务，让优抚对象们在养老中心温暖热闹过新年； 联合医养机构为全县 20 余名军休干部提供疗养活动，通过精心安排疗养日程，集康复、保健、学习、娱乐于一体，满足军休干部们的不同需求，让他们真正感受到“来得安心、住得舒心、养得开心。”帮包代办常态化。针对优抚对象大多年龄偏大的实际情况，沂水县主动开展“帮包代办”上门服务工作。由村级服务站工作人员和“沂蒙光荣信使”主动上门与服务对象拉家常,了解诉求，主动告知办理程序、帮助准备相关资料,做到让服务对象少跑腿、零跑腿，使每一次走访联系成为一次点对点的细心服务，目前已开展帮包代办 4600 余人次。同时，结合全县开展的“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，对有需求的服务对象，开展志愿服务，为优抚对象提供贴心关怀。

强化制度创新，实现活力化

流程再造创新化。沂水县以提升优抚对象满意度为目标,创新改进带病回乡、伤残评残等申报业务流程，通过乡镇专网直报，科室网上审核，审核合格后再报送纸质材料，在保持数据审核严肃性的同时，一改以前因为材料不合规、少项漏项， 导致的反复报送，实现了“一次报好”，大幅度减轻了镇级服务站工作量。

时间压缩效率化。通过网上直报的工作流程，做到缩短材料审核时间，提高业务办理时效、压缩后续处理时间，实现了各类申报业务整体办理时间压缩三分之一以上，达到了业务审批上报不过周的目标，也切实提高了服务效率和群众办事满意度。

资金发放专业化。沂水县改进资金发放流程，压缩资金拨付时限，打造资金发放新模式。由退役军人事务局于每月 10 日前做好数据审核、提出资金申请，财政局于 2 个工作日内完成资金核发，农商银行 2 个小时内资金拨付到位，优抚资金专业高效发放。同时在资金发放后，由银行适时通过手机推送“电子光荣单”，随后再由“沂蒙光荣信使”上门送达光荣单，确保第一时间把党和政府的关心温暖落实到位。