山东莱西：“莱我办”帮办团助推项目加速落地

中国经济导报、中国发展网 程强、姜超、记者殷晓旭报道  “这么多职能部门工作人员，到现场帮我们办理项目审批，我还是头一次见。我们的土地手续怎么办？规划手续怎么办？项目环评怎么办？施工许可需要哪些准备？‘莱我办’帮办团各审批环节的首席专员现场答疑，手把手教我们如何办，真没想到还能这么办审批。过去是我到各个部门窗口跑腿，现在是政府把服务送上门，多部门联合上门服务，为我们项目提前上马提供了保障!”山东省莱西市店埠镇的赛捷航空设备制造项目副总经理桂晓杰竖起了大拇指连连称赞道。

建设项目审批涉及多个部门，一环扣一环，办不完上一项手续，无法进行下一项手续的申请，如一项一项的申报完善，建设单位需要多头申请、多次办理，耗费时间较长，影响开工速度。近日，莱西市行政审批服务局会同发展改革局、自然资源局、住建局、环保局、电力公司、自来水公司等，组织业务骨干深入项目现场，来到位于店埠镇的航空小镇指挥部召开项目集中推进会，进行现场办公，现场协调解决青岛赛捷航空设备制造项目与青岛航空科技职业学院项目审批和建设过程中遇到的难点和问题。

“联合问诊”——实现无缝对接

青岛赛捷航空设备制造项目是山东省双招双引项目，该项目位于店埠镇航空产业园，总投资额10.28亿元。一期项目占地约222亩，建设厂房约十万平米，项目一期达产后销售收入20亿，利润2亿元，税收3.8亿，解决就业约2500人。

该项目时间紧、任务重，项目方施工方面临土地报批、图纸设计、规划落实、环评手续等问题。莱西市急企业之所急，组织“莱我办”帮办团的各位首席代表现场为项目答疑，挨个解答项目方的疑惑和顾虑。莱西市行政审批服务局项目代办中心与项目方现场签署《代办服务委托申请表》，为项目方梳理办理流程，提供全部审批资料明细，并全程帮办代办整体审批过程。

全力解决好企业遇到的问题，助推经济高质量发展，是莱西市各界共识。青岛航空科技职业学院一期项目占地379亩，目前，航空教育已初具规模，在校学生达3800余人，将为青岛建设区域性国际航空枢纽和莱西市产业向高端装备制造业升级转型提供人才支撑。然而在推进下一期项目的关进时刻，又面临一期项目不动产权证变更、二期立项变更和二期报规等难题。“莱我办”帮办团成员为项目现场把脉，开出药方，提出精准的解决方案。现场解决了困扰项目办理手续的不动产办理、变更交易、发改和后续规划方面的疑点和难点问题。

据悉，为进一步深化行政审批“放管服”改革，优化营商环境、解决服务企业“最后一米”问题，今年以来，莱西市行政审批服务局联合各职能窗口部门，主动将服务窗口前“移”到需要服务的企业，由原来的“坐等审批”变为主动上门服务，携带办事指南等相关资料，下工地、进企业、送服务，奔赴各重点项目现场，就审批报建流程等相关问题进行现场答疑、上门服务，实现政务服务与企业需求的无缝对接。

“项目审批往往要投入很多精力，自己跑摸不着门道，常常是费神费力又费时间，现在窗口工作人员主动上门为我们办理，实地解决了大问题，让我们倍感意外！”航空职业学校党委书记曹惠贤对莱西市重点项目“莱我办”帮办团的上门服务高度赞扬，“现在审批服务主动上门体现了政府部门为企业着想、深入体察实情、真心服务企业的精神，极大的鼓舞了我们努力办好学校回报莱西市民。”

“多措并举”——帮办全程助力

为保障重点项目快审批快落地，莱西市行政审批服务局建立重点项目帮办代办机制。组织攻坚小分队，定期深入重点项目现场和企业一线，着重解决项目审批过程中遇到的堵点难点痛点问题。每个重点项目都配备一名帮办代办专员，提供从立项到竣工验收全程“一对一”帮办代办服务。

通过创新审批服务方式，推行模拟审批服务，推行告知承诺、现场协调等服务，主动为重点项目提供“送政策上门”“现场办公”服务，通过加强现场办公服务，切实为重点项目解决堵点、难点，助力项目顺利、高效推进。推出施工许可告知承诺服务等措施，优化施工许可手续办理流程，保障市重点项目尽快拿到施工许可证，早开工早落地。

与此同时，优化审批管理平台服务。推行全流程在线审批，市重点项目全部纳入青岛市工程建设项目审批管理平台运转办理，在全市范围内实现项目统一受理、并联审批、信息共享、实时流转、跟踪督办，依托青岛市工程建设审批管理平台，在告知承诺服务的基础上，将市重点项目多个审批事项合并办理，实现“多证合一、一事全办”，大幅提高重点项目审批效率。

“对症开方”——精准靶向服务

今年以来，莱西市行政审批服务局全面推行“政务服务+帮办代办”模式。根据企业实际需求，从建设项目审批全流程角度出发，为项目量身定制个性化“一图一表一单”，让企业“少走弯路”。对项目审批过程中的各类需求及问题进行重点协调解决，为重点建设项目单位提供优质便捷项目审批咨询指导、审批事项帮办代办服务。

为全力破解审批“烦、难、杂”问题，莱西市推出审批服务“组合拳”，确保企业开足马力落地投产达效。采用“信息共享、限时办结、统一确认”模式，各个职能部门按各自职能，通过提前服务、容缺受理、数据共享、材料互认等方式，打破部门边界，改“串联”审批为“并联”审批。同时，通过一对一、点对点的“项目管家”精准服务，并根据项目建设初期、中期和后期的不同需求，以“一企一档”的模式，精准靶向服务，确保了重点企业和重点项目有知有感、应享尽享，通过“简流程”“优服务”，不断释放市场活力。

为更好更快更精准帮助企业解决问题，莱西市还开通“企业帮扶直通车”，建立“一对一”零距离包靠服务机制，打造“汇集问题、协调部门、共同推进、改进提升”闭环模式，推行“目录清单+告知承诺+容缺受理+并联审批”，通过电话沟通、实地调研、开会座谈等形式紧盯项目，切实解决了行政审批中办事难、效率低、反复跑等问题。各部门积极配合，在现场告知相关材料和办事流程，并在符合法规的情况下，进行适当的程序优化，保障企业办事便捷高效。

“下一步，莱西市行政审批服务局将进一步扩大上门集中服务的范围为企业带来便利，解决更多的实际问题，更好地为投资项目做好审批服务，提升企业满意度和获得感。通过优化审批服务、创新审批举措，切实提高工程建设项目审批效率，为市重点项目减负担、添活力，保障市重点项目快落地快开工，助推全市经济社会高质量发展。”莱西市行政审批服务局负责人表示，“将站在企业和群众的角度考虑问题，增强主动服务意识，企业精准对接，了解企业诉求，为企业排忧解难，为项目保驾护航，营造更加舒适优越的审批软环境，全力助推民营企业和项目建设高质量发展”。