博物馆改革发展《指导意见》出炉，力求让更多人走进博馆馆

中国经济导报 中国发展网记者 季晓莉

日前，《关于推进博物馆改革发展的指导意见》出台，提出到2025年基本建成世界博物馆强国。“十三五”期间，我国备案博物馆由4692家增长至5788家，增幅23.4%。其中国家一、二、三级博物馆1224家，非国有博物馆1860家，免费开放博物馆5214家。2020年，全国博物馆举办2.9万多个展览，策划22.5万余场教育活动，在疫情常态化情况下仍接待观众5.4亿人次，其中未成年人观众1.3亿人次，“到博物馆去”成为社会新风尚。

优化博物馆体系布局

“优化博物馆体系布局”的目标是博物馆服务国家经济社会发展的必然要求。国家文物局将针对不同层级的博物馆推动差异平衡发展。例如，国家和省级博物馆发展现状普遍较好，要继续在自身功能提升和创新服务上下功夫，发挥示范引领作用；重点关注市县级博物馆发展，部分重要市县级馆实现特色化发展，中小博物馆发展质量在国家和省级博物馆的指导和帮扶下，普遍得到提升；更加关注社区、乡村和边疆地区博物馆发展，实现博物馆公众服务的均等化。

同时，为了推动博物馆特色化发展，国家文物局将更加注重博物馆凸显服务大局的主动性和时效性，紧密结合国情、省情、市情和县情，依托重大工程、重大项目、重要事件，建设一批具有当代主题的特色博物馆、具有行业特色的专题博物馆、重点特色专题博物馆。

国家文物局还支持有条件的地区打造“博物馆之城”核心示范区、建设“博物馆小镇”。今年5.18国际博物馆日，国家文物局与北京市人民政府签署了共建北京“博物馆之城”战略合作协议；陕西西安、山西大同、江苏南京等地也都陆续拉开了“博物馆之城”建设的大幕。

壮大文创开发：让文物活起来

近年来，国家文物局出台了《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，与腾讯、百度、中国移动等都开展了战略合作，推动文物资源创新性发展、创造性转化。此外，故宫博物院、中国国家博物馆、敦煌研究院，河南博物院、三星堆博物馆等，文创产品开发队伍在不断地扩大，考古盲盒、唐宫夜宴等新的文创产品相继面世，引领了国潮消费的新时尚。

在《意见》中，一方面是规范和鼓励资源开放共享，明晰社会力量进入文物领域的法律规定、政策边界和各方权益。推动建立文物登录制度，推动文物资源大数据库建设与应用，因地制宜、分级分类、有序地向社会开放文物资源。而文创应高度重视品质，开发更加贴近生活、深入衣食住行、引领生活美学的多样化的文创产品。国家文物局支持文博单位与社会各界加强行业合作，开展文化＋旅游、文化＋教育、文化＋创意的探索实践，构建社会参与博物馆文创全链条，全面引入市场机制。

创新管理体制：赋予博物馆更大自主权

国家文物局相关负责人表示，未来将进一步厘清政府和博物馆之间的关系，探索管办分离，赋予博物馆在业务上的自主权，建立理事会制度，探索权责对等的、运行协调的决策机制，解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，对陈列展览、教育项目、文创产业开发的收入分配，提出了对符合规定的人员予以绩效奖励的相关要求。

事实上，社会力量参与博物馆建设的愿望非常强烈，一方面对传统的博物馆之友、志愿者队伍要进一步加强，另一方面可以推动博物馆公共服务的市场化改革，积极推动博物馆与教育、科技、传媒等相关领域的跨界融合，为社会提供丰富多彩的文化服务。

未来，政府有关部门将推进博物馆与城乡公共文化的设施合作，推动博物馆虚拟展览进入城市公共文化空间和进乡村的频次；鼓励社会力量参与展览、教育和文创的开发，鼓励地方通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等形式，支持非国有博物馆持续发展，鼓励社会资本以直接捐赠、设立基金会等形式支持博物馆的发展；同时大力发展博物馆云展览、云教育，构建线上线下相融合的博物馆传播体系。

让中国文物走出国门，传达中国声音

博物馆作为人类文明见证物的重要收藏机构，理应成为文明交流互鉴的前沿阵地。近年来，越来越多的中国博物馆走向了海外，弘扬中华文化，讲好中国故事，文物的援外范围也不断扩展，国际文物的“避难所”也在中国落户，国际博协的培训中心也日益壮大，“一带一路”沿线博物馆交流合作也日益紧密。例如6月份，丝绸之路周在中国杭州举办第二届活动。

中国已日益成为世界博物馆发展的中心和热点，未来中国要从“文物外展”走向“理念输出”，增强策展的主动性，着力弘扬中华文化蕴含的人类的共同价值，增强中华文明的吸引力和感召力。还要通过联合策展、项目合作、人员交流等方式，通过引进、消化、吸收再创新国际博物馆的先进经验，加强国际间博物馆领域的经验分享与交流合作，凝聚成为中国特色博物馆发展理念。

让人们走进博物馆，让博物馆进校园

目前京津冀、重庆、陕西等地“博物馆进校园”示范项目成效很好，博物馆专题讲解、流动展览、讲授课程、体验活动等教育活动，通过线上线下多种方式也走到中小学生的身边。现在全国有581家中小学研学实践教育基地中，有203家是博物馆纪念馆，约占35%。近日，教育部和国家文物局专门发了《关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》，建立博物馆教育服务的标准，构建馆校合作的长效机制，共同开展教材内容编写，将博物馆文化资源以符合中小学生知识水平、教育教学需求方式，有机深入地融入在校学生的课程。

陈列展览是博物馆最核心的文化产品，是博物馆发挥公共文化服务功能的重要媒介。博物馆展出内容要突出特色，不断挖掘文物的价值、创新技术手段，使得策展水平不断提升、展览题材不断拓展、展示内涵更加丰富。无论是全国博物馆十大陈列展览精品推介还是“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介活动，都有一大批专题类精品展览。