平均工资刚性上涨 各种措施保障城镇单位应对挑战

中国经济导报记者 | 成静

2020年，在党中央、国务院决策部署下，各地区、各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有序推进复工复产，经济增长由负转正并逐季加快，保障了全国城镇单位就业人员平均工资稳步增长。日前，国家统计局对我国2020年城镇单位就业人员平均工资数据进行了解读。

平均工资保持增长，增速回落至多年较低水平

根据国家统计局的数据，2020年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为97379元，比上年增长7.6%，增速比上年回落2.2个百分点，扣除价格因素实际增长5.2%；城镇私营单位就业人员年平均工资为57727元，比上年增长7.7%，增速比上年回落0.4个百分点，扣除价格因素实际增长5.3%。城镇非私营单位就业人员平均工资增速为1984年以来最低点，城镇私营单位就业人员平均工资增速回落至2009年有统计以来的第二低点。

国家统计局人口和就业统计司副司长孟灿文指出，在疫情冲击下，城镇单位就业人员年平均工资仍然保持增长，反映出党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展取得巨大成效。

城镇非私营单位中技术含量较高行业表现突出

从城镇非私营单位看，在统计的19个行业门类中，除住宿和餐饮业外，其余行业就业人员平均工资均有不同程度增长。其中，农、林、牧、渔业，公共管理、社会保障和社会组织，信息传输、软件和信息技术服务业平均工资增速均超过10%。

另外，在疫情影响下，在线办公、在线教育和远程问诊等新消费需求持续旺盛，带动互联网和相关服务行业平均工资快速增长。数据显示，2020年信息传输、软件和信息技术服务业平均工资增长10.0%，比上年加快0.7个百分点。疫情防控相关的机关事业单位加大防控工作力度，发放抗疫补贴，带动公共管理、社会保障和社会组织平均工资快速增长。受2020年农产品价格上涨特别是生猪价格大幅上涨，加之受部分地区对就业人员结构调整的影响，农、林、牧、渔业平均工资增速较高。

相比而言，高技术制造业和装备制造业发展较好，企业效益增加，相关行业就业人员平均工资较快增长。2020年，医药制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业平均工资分别增长6.9%、8.2%和7.0%，分别高于制造业平均增速1.0、2.3和1.1个百分点。

然而，交通运输、餐饮、住宿、旅游等服务行业受疫情影响较大，平均工资增速回落幅度较大。2020年，交通运输、仓储和邮政业平均工资增长3.7%，增幅比上年回落6.0个百分点；文化、体育和娱乐业平均工资增长4.1%，回落5.1个百分点。住宿和餐饮业平均工资下降3.0%，上年为增长4.3%。

城镇私营单位多数行业平均工资保持增长

统计结果显示，城镇私营单位中大多是中小企业，受疫情冲击较大。但孟灿文强调，由于党中央、国务院出台一系列政策措施加大对中小微企业的支持，通过阶段性大规模减税降费、增加定向贷款并降低利率水平、延期还本付息、发放稳岗返还资金、发放就业补贴、减免社保费用等助力中小微企业纾困发展，有效对冲了疫情影响，保障了城镇私营单位平均工资的稳定增长。

数据显示，在统计的18个行业门类中，除住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，教育等3个行业平均工资下降外，其余行业均实现增长。2020年，信息传输、软件和信息技术服务业平均工资增速最高，达18.7%。而教育行业平均工资下降4.6%，是由于私营教育行业多为各类校外培训机构，受疫情影响，长期停课导致单位收入下降。

影响因素多方面，应理性看待

孟灿文认为，城镇单位就业人员平均工资变化受到多重因素影响，包括经济效益、宏观政策、人员结构变动等。去年疫情暴发后，我国出台了一系列减税降费、援企稳岗的措施，在推动经济稳定恢复的同时，有效降低了企业的经营成本，促进了企业效益提高，为工资增长创造了条件。同时，部分领域平均工资变动也受到人员结构变动影响，如非私营单位中农、林、牧、渔业工资水平增速较高，就与农垦单位机构改革所致的人员结构调整的因素有关。

此外，城镇单位就业人员平均工资是针对法人单位统计的，不包括个体工商户和自由职业者，反映的是税前工资，包括单位从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分。因此，公布的平均工资比个人实际拿到的工资要高。