河南桐柏：中心城镇“牵引”乡村振兴

中国发展网讯  初夏时节，走进河南省南阳市桐柏县安棚镇，但见道路纵横，企业集聚，香菇、茶叶等特色产业基地“星罗棋布”，猪、羊、鸡等各类畜禽养殖场六畜兴旺，各种运输车辆车水马龙，这些场景“勾勒”出一幅幅乡村振兴的生动画卷。

安棚镇党委书记李忠谦告诉笔者，该镇充分发挥地处三县结合部的区位优势，把小城镇建设作为统领经济社会发展的“牛鼻子”工程，确立并牢牢把握“以碱硝化工产业为主的工业重镇、区域性中心城镇和桐柏农业大镇”的发展定位，坚持以产兴城、以城带乡的发展思路，以小城镇的持续壮大带动镇域经济社会长期保持强劲发展势头，先后荣获“全国重点镇”、“河南省经济社会发展百强镇”、“省级卫生镇”、“河南省文明村镇”、“南阳市五星级小城镇”等一系列荣誉称号。

产城村一体，乡村振兴统筹规划

乡村振兴是个系统工程，必须统筹规划，走活城乡融合之路。安棚镇按照产城一体、镇村一体、以产带城、以城促产、城乡统筹、协调发展的思路，制定完善了小城镇建设总体规划，将整个镇区划分为工业区、商业区、商贸区、居住区和公共服务区等5个既相互独立又互有联系的功能小区。坚持创新思维，不断修编完善城镇规划:创新建设用地办法，把镇区周边的岗丘、荒坡、废弃厂房、堰塘等地块调整为建设用地，新增建设用地近2000亩，为中心城镇和项目建设预留了发展空间;创新发展思路，把中心城镇和镇村一体化建设结合起来在拉大城镇框架的同时，解决了进城群众的安居、发展问题;创新建设模式，探索出政府引导、项目支撑、市场运作、社会参与的发展模式，有效解决了小城镇建设资金不足难题。短短数年，城镇面积由1.8平方公里扩大到目前的7.3 平方公里，吸引本镇及周边乡镇大批群众到镇区居住、就业和创业;镇区常住人口由2000多人增至2万余人，承载就业(创业)和辐射能力明显增强，经济发展更加活跃，区域性中心城镇的地位和作用初步显现。

上下游一体，乡村振兴“引擎”给力

工业是经济社会发展的发动机和助推器，安棚镇始终把做大做强辖区内碱硝化工产业与城镇化发展一体规划、统筹推进。围绕服务碱硝化工产业发展，该镇采取财政投资、争取政策性项目和市场化运作等办法，先后投入资金数亿元加强基础设施和公共服务设施建设，为企业发展提供了重要保障。在做好镇区综合性规划的同时，先后聘请省级专业机构和天津化工设计院，编制了碱硝产业发展规划，设计包装碱硝下游产品40多个。在此基础上，依托化工资源优势，坚持生态工业发展要求，大力推进“骨干企业创新工程”和“中小企业成长工程”，围绕碱硝化工产业延链、补链和发展配套支持产业，瞄准碱硝上下游一体化项目，突出项目成长性、带动性和产品关联度，全力开展大招商、招大商和全民招商活动，建成了一批市场前景和成长性好的骨干项目。把招商引资和人才回归、全民创业结合起来，持续推进“对外开放年”和“招商引资项目落地年”活动，有力推动了镇域一二三产业发展。

路网物流一体，乡村振兴货畅其流

健全完善基础设施是提高中心城镇承载能力，打造优良营商环境，带动乡村振兴的关键。“要想富，先修路。”安棚镇累计投入小城镇建设资金2亿多元，建成了府前路、利民路等镇区主干道路8条，形成了“四纵四横”框架格局。此外，还硬化集镇背街小巷11条。该镇把“四好农村路”建设与脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展有机结合起来，完善镇村级管护站、养护室建设，全镇累计建成镇村道路170多公里，形成了省道、县乡路、镇村路、连组路互联互通的大路网格局，12个行政村和20户以上自然村通村道路硬化率100%，12个行政村客运通班率100%，实现了群众“雨天不踩泥”的梦想，获得了南阳市第一批“四好农村路”示范乡镇称号，极大地方便了群众的生产生活，为乡村振兴奠定了坚实的交通基础。先后打通了新安路，打开了镇区连接312国道的南大门；完成了全长29.9公里的省道改造提升工程，打开了通往大河镇、桐柏城区的东大门和连接省道鲁姚线的西大门；连接沪陕高速的快速通道项目正在加紧施工，很快将打开安棚的北大门。引资4亿元，建成了南阳市唯一一家拥有集装箱站台的桐柏安棚铁路货运站公司。积极打造镇区互联网电商销售平台，确保货畅其流。四通八达的公路、铁路、电商构筑的交通物流网络，为城镇化、化工产业和现代农业快速发展创造了良好条件。

城乡服务一体，乡村振兴惠及民生

优良的服务环境是增强城镇吸引力、带动力的关键要素，是推进城镇化的关键指标，是乡村振兴的应有之义。安棚镇重点推进8项工程，全方位提高小城镇服务水平。重点实施八大工程：教育提升工程，新建3所学校，对镇中心小学、安棚中学、12所村小学基础设施进行提升改造，推进高质量均衡教育上新台阶；医疗保障工程，新建碱都医院，扩建改造镇卫生院，村村建成标准化卫生室，城乡居民医疗保险参保率100%，实现了小病不出村、一般病种不出镇；市场整治工程，常态化开展市场秩序整治，做到了行商归市、坐商归店，解决了街道杂乱、拥堵问题；生活服务工程，建成标准化足球场1个，游园3处，为镇区居民群众提供了休闲、健身、娱乐的好去处；环境卫生工程，对镇域实行物业化管理，聘保洁员实行环境卫生网格化管理；绿化美化工程，广泛种植常绿景观树木，拆墙透绿，实现了“城在绿中、路在林中、人在景中”生态建设目标；街道亮化工程，在镇区和园区主干道、沪陕高速（安棚）快速通道、村级主干道两旁安装太阳能路灯，实现了镇区亮化全覆盖；第三产业工程，通过建成大型超市、大小型饭店、宾馆旅社，成立建成物流公司、建筑队，开设车辆维修店、加油站，组织劳务输出等举措，以三产促进稳定就业。

农林牧一体，乡村振兴“风光旖旎”

安棚镇依托区位地理和资源优势，结合农民意愿，发展茶叶、食用菌、林果、蔬菜、养殖等特色产业，推动农民稳定增收。茶产业实现了产品从无到有、规模从小到大的历史性转变。至目前，茶叶种植面积扩大到9000多亩。村级成立5个茶叶合作社，吸引300多户农户成为社员，产品供不应求。通过政府主导、农户自愿发展的方式，建设一批香菇种植基地，建造冷库等配套设施，全镇香菇种植规模达400万袋以上，农业观光旅游方兴未艾。立足浅山丘陵区饲草资源丰富的优势，建成一批生猪、黄牛、肉鸡养殖场。此外还相继建成了草莓、蔬菜、葡萄、砂红桃、黄蟠桃、猕猴桃等特色种植基地，形成了龙头带头、千家万户参与的农业产业化新格局，共同富裕的特色种养殖体系基本形成。

“城镇和乡村是相互依存、相互促进的。城镇的发展离不开乡村繁荣的支撑，乡村的振兴也离不开城镇的有力辐射和带动。我们将坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，通过加快城乡融合发展，促进城镇质量提升与乡村振兴‘双胜利’。”南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚告诉说。

（崔光全、杜福建、吴怀军）