浙江淳安县姜家镇：以全域文旅开拓区域共富之路

中国经济导报、中国发展网讯 章新建 邵航锐 记者富庆熙报道 上世纪八九十年代，淳安县姜家是拥有六千产业工人的工业重镇；现如今，姜家是拥有两百万旅游人次的旅游风情小镇。纵观转型发展之路，姜家在区域经济发展过程中一直都扮演着重要角色。近年来，姜家镇按照“打造全域文旅新中心”总目标，聚焦全域旅游、农旅融合和生态工业统筹发展，不断构建政府搭台、企业唱戏、百姓参与的经济平台，共引进社会资本30亿元，解决当地就业人数2000余人，逐步实现集体消薄、村民增收的可持续发展，努力打造淳安产业发展新增极。

以产业为龙头，三权分置盘活经营权。牢牢把握土地制度改革成效，按照“三权分置”制度，深化经营权流转格局，把项目建设作为助力村集体发展、群众增收的渠道和载体。其中，千岛湖沪马探险乐园项目总投资达2.6亿，球山、桂溪等村流转农业用地150亩、审批林地620亩，每年以土地分红、摊位返租、资源管理等形式，新增村集体经营性收入100余万元，提供就业岗位60余个，带动周边农家乐、民宿百余家。双溪村与火石公司共同投资建设云里雾里·茧舍，打造集文化教育体验、乡村文创开发、创意精品民宿于一体的研学教育基地，该项目总投资500余万元，双溪村入股80万元，每年除了6万元的固定租金收入之外，还有22%营业收入，为村集体提供了长期稳定的经营性收入。

以农旅为基点，不断做大百姓钱袋子。紧紧围绕“人依源居、民以产富”的总体目标，抓投入引投资、做环境强产业、扶大户富百姓，成功打造龙源溪十里水果长廊，吸引社会投资7267万元，累计流转面积2336亩，培育了方盛农乐园等一批现代农业园区，成功打造淳安水果采摘品种最多、人气最旺、持续时间最长的农旅基地，促成“企业+合作社+农户”合作连片种植精品水果400余亩，为640余户低收入户每年增收5000元以上。同时，充分发挥绿道工程样板建设，积极发展采摘游、骑行游、亲子游，绿道沿线村庄发展农家乐和民宿近40家，每年住宿接待超3万余人次，农副产品销售额超过2000万元，促进农民增收200万元以上。

以乡贤为切口，发动先富带后富引擎。实现先富带后富，挖掘乡贤资源、发挥乡贤作用是重点路径之一。2017年姜家商会成立以来，吸引了150余名政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当的商会成员，在短短3年时间内，通过吸引姜商返乡创业，聘任消薄指导员等途径，为全镇产业发展带来了巨大牵引力。沪马探险乐园、望星空树屋、沈聚盛客栈等姜商项目落地，不仅带来了土地出让的直接收益，也为村民提供了就业岗位，为姜家拉伸了旅游产业链。今年，姜家镇与姜家商会共同探索组团联动、区域互动的富民模式，选聘17名“共富指导员”，成功签约易禾水乐园二期、德正锁业和LED灯生产线项目等6个“共富”产业项目，总投资2.9亿元，预计促进当地就业超350人。