山东鱼台：积极探索社会基层治理新路径

中国经济导报、中国发展网  记者殷晓旭报道  家住山东省鱼台县金泰华城小区的周大哥楼下有一家大型超市，进入4月下旬以来，超市搞起了促销活动，从早上8点到晚上9点扩音器吵个不停，周边居民颇有意见，几次协商未果。抱着试试看的态度，周大哥在鱼台县推出不久的“鱼快办”微信小程序上反映了这个问题。很快，周大哥就接到了县综合执法局打来的电话，说他们马上过来处理。果然，超市的扩音器很快就“哑了火”。

一个居民身边的“小平台”，带给群众动动手指的“小方便”，折射出的却是鱼台县探索社会基层治理创新路径、聚焦民生领域热点难点问题、切实转变干部工作作风的“大文章”。自今年3月份“鱼快办融诉求平台”上线以来，鱼台县将现有的民生反映渠道集合于同一平台，架起了党群、干群关系的连心桥。群众有什么“烦心事”，只要通过小程序发布到平台上，全县各级各部门、单位都会在最短的时间内帮助诉求人“抢着办”，大家伙都高兴地说，“鱼快办”真是办得开心、办得愉快，鱼台干部作风真是大变样。

从“多渠道”到“同平台”  “鱼快办”赢得“管用”口碑

今年以来，鱼台县结合工作实际，借鉴融媒体思路，将群众多元诉求整合为“鱼快办融诉求平台”，统一管理、办理。坚持让数据多跑路，群众少跑腿，培养打造了具有鱼台鲜明特色的县域社会治理新样板。在解决群众诉求时，坚持将矛盾牢牢吸附在当地，解决在本地，实现了小事不出村居，大事不出镇县，矛盾不上交。

据鱼台县社会治理服务中心副主任张存启介绍，为进一步畅通群众诉求渠道，“鱼快办”创新性开展多个部门集中保障体系，构建“1+1+N”多元化机制，并形成量化考核、监督曝光等系统解决方案，实现了对多个民情民意民生诉求窗口的整合，取消中间环节，通过“群众反映诉求、部门及时认领”方式形成群众与相关部门的面对面、点对点。

打开手机微信，扫描二维码后，“鱼快办”平台就出现在记者眼前，鱼快办、抢着办、督着办、聚焦办四大版块清晰明了：“抢着办”版块每天分时段发布群众诉求，要求所有承办单位在规定时间内作出受理回应；“督着办”版块，未按时间抢单或办理结果不满意工单将由县信访局牵头进入督办流程，直至办理满意为止；“聚焦办”版块，县融媒体中心筛选典型事件进行现场报道曝光，促使单位抓好整改落实，并跟踪办理结果。诉求事项、认领部门、流程进展、处理结果等信息均可自由查看，保障处理流程公开透明。通过平台页面底部的“问题提交”功能，群众可以将自己的诉求直接上传平台。根据群众反映的问题类型，相应的部门在3小时内完成抢单，与群众直接取得联系。通过层层递进的三级体系，“鱼快办”成了群众口中的“管用”平台。

从“催着干”到“抢着办”   创新机制破解民生难题

“咱们今天主要是对近期群众反映的民生问题进行认领，各部门要本着职权就近的原则认领，不许推诿扯皮。”5月7日上午，一场由多个部门、镇街联合召开的“民生问题协商会”正在进行。

“随着社会经济的快速发展，民生领域的新矛盾、新问题也不断涌现，相关部门在处理这些问题时存在管理权限交叉、主体责任不明等问题，有时会出现办理迟缓现象，引发群众不满。” 鱼台县信访局副局长何永胜说，通过对群众诉求信息的整理分析，发现问题主要集中在农村基层类、政策落实类、城建环保类、群众基本生产生活等4大类。这些问题中牵扯的行政职能范围较大、历史遗留问题较多，各职能部门查找“症结”、对症下药的办法不多，难以满足群众诉求。针对这一现象，鱼台县针对性的探索了“民生问题协商会”机制，不定期把“鱼快办”平台上涉及多个新部门、态势较为复杂的民生问题进行认领，定责、定岗、定人，进一步明确各部门权责、压实管理责任。此次会议共“认领”民生问题20多项，涉及公安、环保、城建、水务、综合执法等十多个部门。

“抢着办”，部门“加分”，脸上有光；“督着办”，部门“减分”，跟踪监督；“聚焦办”，全县曝光，部门负责人登台“亮相”，启动问责机制。“通过探索实践，各部门从‘催着干’向‘抢着办’转变，干部队伍作风更加务实高效，群众的难题解决了，党和政府的威信树立了。”鱼台县委政法委分管日常工作的副书记、县社会治理服务中心主任、县信访局党组书记、局长郑义告诉记者，两个多月来的“鱼快办”探索实践，不仅探出了基层社会治理的“鱼台经验”，更探出了各级干部作风提升的“鱼台风貌”。

从“制度设计”到“平台实践”    “三大推手”促成作风转变

根源来甚远，百尺苍崖裂。在“鱼快办”平台赢得群众口碑的背后，是鱼台县贯彻民生服务理念、转变干部工作作风的深刻变革。

2021年1月中旬，鱼台县开展“抓作风 强执行 创一流”解放思想大讨论活动，以“思想大解放、作风大转变、工作大落实、争先创一流”的目标，为“十四五”定下发展基调。 创新性探索“奋斗榜”“锤炼榜”工作机制，进一步健全完善过程监督制度，形成“即时考核、即时奖惩”，对激励先进、鞭策后进、锤炼作风的起到巨大作用，“紧起来、严起来、快起来” 的氛围越来越浓。而“鱼快办”平台的推出，正是这一时期工作的具现。

大讨论筑牢思想基础，为干部作风转变提纲挈领、把握方向；“两榜”机制健全考核监督体系，让干部作风转变脱虚入实、依规有据；“鱼快办”平台创新基层治理路径，成为检验干部作风效能的纠错器、试金石。三大推手相辅相承，组成推动干部作风转变的“混动引擎”、形成工作推进的澎湃动力。

截至目前，“鱼快办”平台共收集民意信息4388件，办结率达到97.2%，群众满意率由原来的91.2%提升至98.2%。随着群众对“鱼快办”的知晓率不断提高，对政府的信任度不断提升，“鱼快办”已成了倾听百姓心声、解决群众诉求、化解社会矛盾的有效载体。