汕头市知识产权工作有效推动示范城市工作开展并取得新的成绩

中国经济导报 中国发展网 鲁利韦、记者罗勉报道  4月26日，汕头市政府知识产权办公室会议办公室召开“2020年度汕头市知识产权保护状况”新闻发布会，并举行“汕头市知识产权纠纷人民调解委员会”掲牌仪式。

据了解，2020年，汕头市知识产权工作坚持把创新作为第一动力，立足地方经济发展现状和产业结构特点，准确把握新形势新特点，不断加强知识产权治理体系和治理能力建设，不断提高全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，有效推动示范城市工作开展并取得新的成绩，为汕头建设省域副中心城市和新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区奠定了坚实基础，提供了有力支撑。

完善工作机制 管理能力不断加强

全面提升全市知识产权工作整体水平。一是强化组织领导。市委常委会专题学习《关于强化知识产权保护的意见》，审议通过《汕头市强化知识产权保护的实施方案》并报省委备案。市政府及时调整以市长为组长、各区县政府和市直部门等单位主要领导为成员的全市建设国家知识产权示范城市工作领导小组，制定印发了《汕头市建设国家知识产权示范城市2020年工作计划及任务分工》，切实强化对建设示范城市工作的组织领导。二是强化机构建设。按照国家知识产权局的时间节点要求，高标准建设中国（汕头）知识产权保护中心，2020年顺利通过省市场监督管理局（知识产权局）的预验收，启动专利申请与确权快速预审业务备案工作。三是强化工作规划。撰写起草《汕头市知识产权“十四五”规划》、《汕头市科技创新“十四五”规划》，确定汕头市知识产权“十四五”规划为汕头市重点决策项目，将知识产权工作列入全市营商环境综合改革重要内容。四是强化经费保障。继续加大知识产权示范城市建设经费预算，2020年市财政投入知识产权工作经费896万元，重点面向知识产权发明创造、优势培育、贯标规范、园区建设、质押融资、专利导航、专利服务以及人才培养等各个方面。

坚持齐抓共促 创造水平稳步提升

多措并举，推动全市知识产权数量和质量实现稳步提升。2020年全市新增专利授权21959件，比增48.28%，居全省地市第7位，专利授权总量达128766件；新增商标注册40635件，注册商标总量达266259件，居全省地市第5位；新增集体商标13件，集体商标总量达38件，居全省地市第2位。累计获国家地理标志保护产品认证5个，绿色产品11个，无公害产品认证76个。有212家企业通过高新技术企业认定，新增省企业重点实验室1家，省级工程技术研究中心1家、市级10家。新认定省级企业技术中心3家，市级企业技术中心15家。一是谋划制订知识产权规划和政策措施，大力推进保障制度建设。先后出台《汕头市专利扶持资金管理办法》、《汕头市市市场监管局（知识产权局）商标品牌奖励实施办法》、《汕头市市场监督管理局（知识产权局）关于知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》等政策文件，奖励扶持商标品牌培育创建和高价值专利产出，解决科技型创新型企业的融资难问题。二是强化知识产权资助奖励力度，积极发挥财政资金的激励引导作用。重点对专利授权、商标品牌注册培育、国家、省专利奖获奖人等予以资助及奖励，推动知识产权量质同步提升。预算给予2019年度获准注册的135件集体商标、农副产品商标和国际商标奖励42万元；给予2019年度获得中国外观设计优秀奖的2家各奖励16万，获得广东专利优秀奖的3家企业各奖励8万，共奖励56万元。三是实施关键核心技术攻关，培育提质创新主体和发展平台载体。组织实施2020年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目，加快提升自主创新能力。持续抓好高新技术企业和科技型中小企业培育认定，加强企业研发机构建设；兑现2019年以来市级新型研发机构认定补助3家，省级工程中心认定补助20家，市级工程中心认定补助27家。四是加快推进重大创新平台建设，深化科技交流与合作。加快建设化学与精细化工广东省实验室、汕头大学高等级生物安全实验室；持续实施科技企业对接“双高大学”行动计划，组织企业与高校、科研机构开展深入对接；主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心，深化与深圳的科技协作；加强国际科技交流与合作，设立中以科技合作专项，支持与以色列高校、科研机构和企业联合开展技术研发。五是开展知识产权服务万里行活动，发挥知识产权快速维权通道作用。部署开展2020年知识产权服务万里行活动。进一步发挥知识产权激励和保护创新的作用，为抗击疫情、复工复产提供全方位知识产权服务支撑。

强化扶持培育 转化运用成效明显

全面推进知识产权转化运用、提质增效和金融创新工作。一是推动汕头市知识产权创新和运用工作。利用省市场监督管理局下达市县知识产权专项资金520万元，支持我市开展范围涵盖专利转化、高价值专利培育、知识产权分析评议、知识产权交易运营、知识产权金融创新、知识产权贯标、中小学知识产权教育、商标品牌指导站建设、重点展会（市场、电商领域）知识产权保护、地理标志产品培育、知识产权海外护航等知识产权项目，助推经济高质量发展。有17家企业参加省粤港澳大湾区知识产权交易会，1家企业成功进入2020年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛百强项目。二是推动高知名度商标品牌创建工作。把培育集体商标、促进区域品牌发展运用作为助推地方经济发展的重要举措和服务精准扶贫的重要抓手，全市新增集体商标13件，是增速最多最快的一年，“汕头市积极引导当地区域商标品牌发展，助推区域产业集群转型升级”入围“2020年度广东省知识产权十大事件”候选事件。组织发动知名品牌企业参加广东省商标价值评价和重点商标保护名录录入工作。推动市商标协会与市专利保护协会合并，成立市知识产权协会，成为全省乃至全国较快较早实现整合商标、专利、地理标志业务范围的协会，具有很强的示范引领作用。三是推动建立我市知识产权质押融资风险补偿机制。制定出台知识产权质押融资风险补偿资金管理办法，成立知识产权质押融资风险补偿资金工作领导小组，公开遴选知识产权质押融资风险补偿资金管理机构，建立规模1000万元的知识产权质押融资风险补偿资金池。2020年，全市共完成知识产权质押融资金额2.84多亿元，其中，专利质押融资金额1.91多亿元，比增30.82%，商标质押融资金额9300万元，实现0的突破，居全省地市第5位。

严格市场监管 保护环境更加优化

以加强知识产权保护为重要手段，持续强化知识产权严保护、大保护、快保护、同保护力度，积极营造有利于创新发展和公平竞争的知识产权保护环境。一是不断加大知识产权保护力度，严厉打击各类知识产权侵权行为。组织开展知识产权执法“铁拳”行动、专利代理行业“蓝天”专项整治行动、“双随机一公开”执法、“剑网2020”等一系列专项行动。制定出台《汕头市第三届亚洲青年运动会知识产权保护办法》，严厉打击各类侵犯亚青会知识产权行为。国资部门以保护老字号注册商标为重点，坚决杜绝制售假冒伪劣商品活动进驻国有企业物业场所。2020年，全市市场监管部门共查处商标侵权案件202宗、罚没242.5万元；立案受理专利侵权纠纷案件19宗，理结19宗。市版权部门立案查处侵犯版权案件6宗，办结3宗，罚款7.5万元。全市公安机关立案查处涉假案件212宗，破案165宗，刑拘294名，逮捕165名。汕头海关查扣侵权商品42批次，查扣侵权商品35万余件，与去年同比分别增长40%、48%，打击精度有效提升。二是支持企业开展知识产权海外维权，为企业“出海”保驾护航。设立汕头市海外知识产权维权资助项目，为我市企业开展知识产权海外维权工作提供资金资助，指导我市企业开展知识产权海外维权工作。广东亿超生物科技有限公司、汕头市木森包装科技有限公司在美国、法国开展知识产权维权行动均取得了成功。三是创新多元化解机制，完善知识产权协同保护体系。推动建立汕头市知识产权纠纷人民调解委员会，合作建立汕头市知识产权纠纷多元化解决机制，开展专利行政裁决试点。市市场监督管理局分别与广州知识产权法院、汕头市中级人民法院、汕头市仲裁委员会签署了《关于建立诉调对接合作机制的框架协议》、《关于完善知识产权司法保护与行政保护衔接机制的备忘录》、《关于建立知识产权纠纷仲裁调解协作机制的备忘录》，与市中院、市司法局联合印发《关于合作建立汕头市知识产权纠纷多元化解决机制备忘录》等合作文件，初步形成行政指导、司法保护、仲裁调解全链条的知识产权快速协同保护框架体系，共同推进知识产权保护治理多元化。四是坚持宽严相济，强化知识产权司法保护。全市两级检察机关始终保持打击侵犯知识产权犯罪高压态势，起诉侵犯知识产权犯罪69件114人，连续第三年有案件入选全省检察机关打击侵犯知识产权犯罪典型案例。依法适用认罪认罚从宽制度，努力促成犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，弥补被侵权人经济损失，实现办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知试点，审查起诉时主动告知被侵权企业诉讼权利，帮助其行使救济权利。

积极搭建平台  服务质量全面提升

全市坚持以提升服务质量、支持企业发展和推动产业升级为出发点，积极搭建服务平台，着力拓展服务渠道、丰富服务形式、强化服务功能。一是搭建知识产权转化对接平台，大力推进知识产权转化运用。建设汕头市首个轻工机械产业专利信息数据库平台，面向区域内轻工机械企业等创新主体提供专利信息服务。建设汕头市首个园区企业知识产权托管系统，企业可以通过系统记录、查询自身的知识产权情况，预警可能存在的知识产权风险，解决企业在整个创新链闭环中存在的痛点和难题。二是围绕区域特色优势产业，大力推进知识产权分析评议工作。建设广东（汕头）知识产权分析评议中心，完善区域重大经济科技活动知识产权评议制度。围绕汕头市传统优势产业和新兴支柱产业开展知识产权分析评议研究，形成了《汕头市食品产业知识产权分析评议报告》和《汕头市海上风电产业知识产权分析评议报告》，深入剖析产业现状、技术发展态势、创新热点等行业发展重点关切的问题，提出完善专利布局方案以及指引产业升级和人才引进的相关建议，为地方政府、相关部门及创新主体制定发展规划和决策提供支撑。三是为创新型人才培养提供基础性支撑，大力推进知识产权进校园建设。在全市11所中小学开展知识产权教育进校园活动，举办中小学知识产权教育师资培训、学生创新辅导、青少年科技创新大赛等一系列活动，落实国家知识产权普及教育计划，整体推进全市中小学知识产权教育工作和青少年的知识产权意识；培养学生通过创新推动社会进步的责任感和自主创新精神，形成尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的良好氛围。四是组建汕头市民营企业律师服务团，为中小企业提供知识产权法律服务。市司法局组织律师团队为企业提供知识产权法律法规宣传、法律咨询和法律风险评估，以及版权登记、商标注册、知识产权管理等方面的法律服务，排查企业知识产权保护漏洞，提升企业知识产权保护意识，帮助企业提升防范法律风险能力。