“办事不找人”“审批不见面”成大连亮丽名片

中国经济导报见习记者 | 施文郁

辽宁省大连市把营商环境建设作为一项根本性、战略性、长远性工作任务来抓，对标国内国际最高标准，着力解决突出问题，推动“放管服”改革再出发、企业群众办事效率再提速、营商环境再优化，让“办事不找人”“审批不见面”成为大连的亮丽名片。

大连市区鸟瞰图。大连市委宣传部/供图

在4月20日大连市政府召开的新闻发布会上，中国经济导报记者了解到，“十三五”期间，围绕重点改革任务，大连先后组建了“一网通办”改革专班、“一网通办”改革百日攻坚专班、“一件事一次办”改革专班、公共资源交易专项整治专班。

通过高位推动，大连市优化营商环境重点工作取得多项阶段性成果。大连市场主体数量在有疫情的情况下逆势增长，2019年、2020年连续获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”，被命名为“全国法治政府建设示范市”，信用监测全国排名跃升至第3位。

值得一提的是，大连市出台了《大连市深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案（2020-2021）》，开展市区联动打造一流营商环境推动先导区高质量发展专项行动，开启营商环境建设2.0版本。通过开展政务服务“三统一”改革和“一件事一次办”改革，513项单一事项“一件事”和12项多部门联审联办“一件事”在线上线下同步办理，全市网上可办率提升至98.58%。

此外，深化“减权”“放权”。近年来大连共取消下放市政府部门行政职权868项，清理变相审批293项，赋予相关开放先导区213项市级和40项省级经济管理权限。深化商事制度改革，“证照分离”改革全面推开，528项涉企证照全部纳入自贸片区改革试点。

据介绍，围绕“办事方便”，大连市结合国家营商环境评价指标整改提升，出台各类文件249个。破解“奇葩证明”问题，取消不应收取的证明22项；推出24小时自助服务、“辽事通”APP服务，建立“15分钟政务服务圈”，推动为民服务高频事项“指尖办”“就近办”；实施“综合窗口”改革和大厅改造，为企业群众提供免费复印打印、免费代办等“多免服务”。

围绕“法治良好”，该市出台《大连市政法机关服务保障营商环境建设20条措施》。通过“依法纠正涉产权错案”专项行动、推行行政执法“三项制度”等，不断加大司法保护力度，提升执法公信力。大连市法院执行质效在辽宁省排名第一。

围绕“成本竞争力强”，切实落实国家减税政策，降低社保缴存比例，调整社保缴存基数，疫情期间认真落实“减、免、缓”等政策，降低企业经营成本。2019~2020年，大连市累计新增减税降费417.5亿元。

大连市营商环境建设“十四五”时期的总体目标是：初步建成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”且具有大连特色的市场化、法治化、国际化一流营商环境。在营商环境评价排名上，力争实现东北地区排名第一，进入全国城市排名领先行列。

为实现上述目标，大连营商环境建设“十四五”规划从优化政务服务、提高司法公信力、深化‘放管服’改革、建设生态宜居城市、优化开放环境五个方面，设计了30项具体任务。主要围绕以市场主体获得感为评价标准，以政府职能深刻转变为核心，以“放管服”改革为抓手，以“一网通办”为突破口，以严格执法、公正司法为保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的发展生态。