云南巧家：党建引领点燃乡村治理“红色引擎”

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中国发展网讯 近年来，巧家县积极探索乡村治理新路子，以党建为引领，不断抓实组织建设、队伍建设、阵地建设，强化基础保障，深化整顿成果，不断夯实基层基础，充分发挥党建在乡村治理中的引领、服务和保障功能，激发党建活力，凝聚治理合力，为乡村治理注入“红色引擎”，持续提高基层治理能力。

整软治弱，筑牢乡村治理“坚强堡垒”。坚持把整顿提升软弱涣散基层党组织作为推动基层党建提质增效的重要抓手，对照软弱涣散基层党组织12种具体情形，由县处级领导带队对全县184个村（社区）开展“地毯式”“拉网式”分析研判，找准“病灶”，逐村完善“村情研判表”，切实做到底数清、情况明、排查实、问题准，应纳尽纳、应整尽整。实行“一村一策”和“四个一”整顿措施，全力推动问题整改落实。近五年来，全县整顿提升91个软弱涣散党组织。以“双整百千”四级联创为抓手，全面推进党支部标准化规范化达标创建，全县1343个基层党组织全部达标。通过补“短板”强“弱项”、破“壁垒”强“堡垒”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。

引育结合，培育乡村治理“骨干队伍”。持续深化农村“领头雁”培养工程，多渠道选拔村（社区）党组织带头人，实施“选优配强党组织书记专项行动”“农村优秀人才回引计划”，先后选派18名乡镇机关干部到薄弱村任村（社区）党组织书记，近五年共选聘86名高校毕业大学生村官担任村（社区）党组织专职副书记、主任助理进行定岗锻炼，回引106名农村优秀人才到村（社区）担任党组织书记、主任助理，建立16个人才信息库，储备680名优秀村级后备力量。结合县乡“万名党员进党校”培训班，突出党建业务、脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、惠农政策等重点内容，对村（社区）党组织书记全覆盖培训，依托乡镇党建对村组干部全覆盖培训，有力破解了乡村治理骨干数量短缺、能力欠缺等问题，为乡村治理培育了一批骨干队伍。

保障到位，夯实乡村治理“运行基础”。持续加大基层保障经费投入，始终坚持“人往基层走、钱往基层投、政策项目向基层倾斜”的理念，社区每年按照3万元、村2万元的标准落实村级办公经费，村（居）民小组按照1000元标准保障办公经费，每年向16个乡镇下拨党建工作专项经费、党员活动经费共计760余万元。推进村级组织活动场所规范化建设，近五年来共投入资金1.536亿元，累计建成518个小组活动场所、104个村级活动场所，实现全县179个贫困村（社区）和易地扶贫搬迁新增社区建有公共服务和活动场所。2021年对全县村级活动阵地开展全覆盖排查，把24个村级活动阵地纳入十四五规划进行改扩建，全力推动乡村党群服务中心提档升级，有效满足了党员群众政治、文化生活需要。从严落实“四议两公开”、“三务公开”“小微权力清单”等制度，织密基层治理“制度网”，让基层治理有“章”有“节”、有序有效，为推动乡村治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

产业振兴，激活乡村治理“内生动力”。将党建引领农民增收作为乡村治理的关键环节，以产业发展为支撑，“输血”与“造血”相结合，积极探索“党支部+”发展模式，发挥基层党组织引领作用，不断夯实村集体经济和产业发展基础。围绕马铃薯、生猪、肉牛、林产、果蔬、特色经作等六大特色产业，采取“党支部+人才+示范园+贫困户”的模式，实施13个热区水果项目、1万余亩热区特色水果示范基地建设和1000余亩林下食用菌仿野生项目。探索建立“党支部+集体经济公司+合作社+贫困户”等多元利益联结机制，让贫困群众充分参与产业发展、共享发展成果，实现村级集体经济和贫困群众增收双促进。目前，全县村级集体经济的发展呈现出动力强、活力足、实力增的态势。全县集体经济5-10万元以上的达到137个，收益10万元以上31个，注入了推动乡村治理的强劲动力，夯实了引领乡村振兴的发展“基石”。（ 文泉鹏 ）