人大首发院：垃圾分类“小事不小”，体现政府治理效能提升

中国发展网讯 近日，由中国人民大学首都发展与战略研究院（以下简称“首发院”）和北京市城市管理委员会联合主办的“垃圾分类与社会文明”论坛以“线下+线上直播”的形式成功举办。

中国人民大学副校长刘元春教授首先作开幕致辞，他指出，本次论坛恰逢新版《北京市生活垃圾管理条例》实施一周年之际，主要讨论两方面工作，一是发布新版《北京市生活垃圾管理条例》实施一周年成果和调研报告，二是围绕生活垃圾分类若干理论和实践问题进行专题研讨。2021年是“十四五”开局之年，此次会议共商北京市垃圾分类这一“关键小事”，可谓及时应时，以期在理论与实践方面推进北京市垃圾分类与减量工作。

中国人民大学首发院研究员、社会与人口学院副教授王卫东发布“北京市生活垃圾分类实施情况追踪调查（2020-2021）”结果，该调查旨在密切掌握生活垃圾分类工作在北京市的具体实施情况，及时发现生活垃圾分类工作中存在的问题，反映民意和民声，为进一步探索建立城市生活垃圾分类的长效机制提供数据支撑。调研组对2020年6月至2021年4月北京市年满18岁以上的常住人口进行概率随机抽样和三次追踪调查，结果显示：虽然存在厨余垃圾不破袋投放、宣传力度不够等问题，但广大市民对垃圾分类的工作支持度持续在高位。调研组将在5月初启动第四次调查。

中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛教授从社会治理的角度，作了题为“以多元共治提升首都社区生活垃圾治理的可持续能力”的精彩发言。孙教授指出，垃圾分类的推行，体现了居民文明，公共治理模式文明，以及政府的前瞻性理念。在此基础上，孙教授提出了一系列有助于理解垃圾分类的重要概念，她特别指出：垃圾分类是“关键小事”，是基层治理的标杆，也是常规化与制度化社会治理的一部分。关于垃圾分类治理方式的进一步完善，孙教授围绕“基层治理平台中的共同生产”这一议题，讲解了多个重点城市中垃圾分类治理的推进模式——主要包括引导、强制、自发、混合这四种模式，并从不同维度归类并分析了典型的社区垃圾分类治理案例。

中国人民大学首发院研究员、环境学院副教授马本作了以“北京市生活垃圾分类政策工具选择的理论与实践思考”为题的精彩发言。马教授首先指出，北京市在垃圾分类治理过程中已经取得了重大成效。面对这一高难度、系统性、复杂且多元化的管理过程，整个社会通过共同努力在垃圾分类治理上取得了显著成效。马教授由此从理论层面阐述了垃圾分类治理的政策工具选择，他主要讲解了三类政策工具——经济激励、信息提供、命令控制，并细致分析了三类政策工具各自的手段、特征及应用场景。以这三类政策工具为立足点，马教授在发言的最后提出了一系列改进垃圾分类治理的建议。

中国人民大学首发院副院长、公共管理学院李文钊教授表示，垃圾分类“小事不小”，既体现了社会文明的提升，也体现了政府治理效能的提升。在未来的工作中，科研机构、社会组织与政府还应接续努力，进行更深入的合作与交谈，推动关于垃圾分类的知识生产与行动，进而努力达到通过垃圾分类治理改善全社会的目的。