黑龙江省兰西县兰河乡走好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接之路

中国发展网讯 近年来，黑龙江省兰西县兰河乡党委始终坚持用党的建设统领基层经济社会发展实践，切实担负起脱贫攻坚与乡村振兴这个历史使命，通过发展庭院经济、推进土地托管、培育扶贫产业等一系列举措，引领基层党组织成为了带领群众脱贫致富的中坚力量，为打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴蓄积了强劲动能。2020年，全乡312户贫困户716人全部脱贫。乡本级财政收入由过去不足500万元，递增至近三年平均实现1500万元。所辖7个行政村村级积累由过去为零，递增至现在500万元。农民人均纯收入由2017年的7236元，递增至现在10736元。

以解放思想为先导，变基层党组织政治优势、组织优势为发展优势、经济优势。坚持抓班子先抓思想，步调一致才能大步快跑，视野开阔才能站高看远。兰河乡有16个基层党支部，28个党小组，463名党员。面对一些党员干部固守一地视野窄、工作谋划不系统、运用政策能力弱、发展步子迈不开、党员作用发挥不够好等诸多现实问题，广泛开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，解决兰河的战略方向、发展定位、思路目标等若干问题，集众人之智制定了《兰河乡党委工作意见》、《兰河乡脱贫振兴三年规划》和《兰河乡“两菜两米”产业发展实施意见》，以此统领乡域经济社会发展实践、引领基层群众跟着党的政策路线走，并形成了党群同心战贫困、群策群力谋幸福的干事创业氛围。思想解放天地宽，因为在思路选择、方向选择、路径选择上形成了强烈共识，所以在怎么想、怎么抓、怎么干上形成了高度一致，乡党委班子合心、合力、合手，乡村两级工作同向、同步、同频，干部群众心齐、气顺、劲足，有了好的工作状态，也就有了好的发展局面。近年来，兰河乡党委先后获得实绩突出乡镇、抗洪防汛省级先进集体、司法工作、统计工作市级先进单位、武装工作先进乡镇等荣誉。

以改革创新为动力，率先探索推行土地托管模式。面对无机械、无劳力、无能力种地的小农户困惑，兰河乡党委探索推行土地托管模式，把分散土地集中上来、把生产要素整合起来、把机制优势体现出来，走好小农户与大农业有机融合发展之路，引领弱、散、小农户参与土地经营制度改革增收益。2020年，兰河乡土地托管面积10万亩，其中全程托管4万亩、半程托管和代耕代种6万亩。以全程托管来说，老百姓自己种，亩成本在380元，参与托管种，可降低成本40元；亩增产约200斤，参照市场价7元/斤，亩增收约140元。两项合计农民每亩多增收180元。全乡4万亩全程托管，直接增收700多万元，参与1800户农户，户均增收近4000元。在这一过程中，村级党组织发挥了不可或缺的主导作用，既是组织者，也是服务者，通过组织力、凝聚力和号召力，把一家一户组织起来、发动起来、集中起来。目前，兰河部分村屯干部和农机能手已转型为“土地托管”经纪人，他们既能引领身边群众参与“土地托管”，又兼作免耕机机手，在为托管农户提供精准服务的同时，还能每亩赚30元服务费，以一个屯2000亩土地计算，一个经纪人一年服务性收入可实现6万元。近年来，兰河乡土地托管的实践，为兰西县现代农业、订单农业的发展提供了样板、找到了方向，兰西由此被确定为全国土地托管示范县，在2019年9月份召开的全国农业社会化服务工作现场推进会上，兰西作了典型发言；中央农办10月9日刊发的《农村要情》介绍了兰西经验。

以多元增收为目的，大力发展特色庭院经济。面对从土地托管解放出来这部分剩余劳动力和剩余劳动时间该如何利用问题，以及进不了市场、进不了城市、走不出家门、没有能力出去打工挣钱的这部分村民，兰河乡党委充分发挥组织引带作用，围绕农民房前屋后的小园子、小院子，大力发展特色庭院经济，让小菜园生钱，让百姓不出家门挣到钱。2018年，以户为单元，开发“屯小菜”项目；2019年，以屯为代表，打造庭院经济专业屯；2020年，以合作社为载体，构建庭院经济供应链体系。三年来，兰河乡党委一步一步在发展实践中闯出了一条让百姓不出家门挣到钱的路子。目前，全乡已发展庭院经济专业屯7个，带动600户户均增收5000元。兰河乡互助菜园模式被黑龙江省农业农村厅列为全省十三种产业模式之首。

   以稳定脱贫为基点，培强育壮特色扶贫产业。基于让农户稳定脱贫不返贫、稳定增收能致富的考虑，坚持依托一个合作社、组建一个党支部、整合一片土地、树起一个品牌、打开一个市场、带富一方百姓的“六个一”策略，创建党支部+公司+基地+贫困户利益连结与协作机制，重点培育了豆包、毛豆、蟹稻、赤松茸等富有寒地黑土特色的扶贫产业项目。乡村两级党组织积极参与进来，帮助拓宽门路、争取政策、开辟市场，使扶贫产业健康高效可持续发展。2020年，全乡发展蟹稻种植基地1000亩、毛豆种植基地6000亩、赤松茸棚室9万平方米，兰河地标产品畅销全国各地。这些特色产业项目常年拉动就业1200人以上，人均增收8000元以上，其中带动建档立卡贫困户281户450人，人均增收3000元以上。（王杨威 裴桐）