云南巧家县确保5万多移民“稳得住 能致富”

中国发展网讯 云南巧家县成立了由县委书记、县长任组长的移民工作领导组，建立了四家班子主要领导挂镇、处级领导挂村、县直部门包组、干部职工包户的挂钩包保制度，从县直部门抽调了86名干部职工组成12支专职移民工作队充实到移民重点村，87家县直部门和12个乡镇的3180名干部包保到户，形成了县级统筹、片区主抓、部门包保、各方配合的工作机制。

巧家县搬迁安置人口5万余人，约占整个库区的一半，共建设安置房313万平方米，8个安置区722栋21057套移民安置房全部交付使用，小区绿化、市政道路等基本完成，学校、农贸市场、卫生室、社区用房等公共设施基本配套。1个月完成摇号分房，2个月完成移民搬迁入住，同步完成库底清理，确保达到电站蓄水及移民安置验收条件。

“为建设白鹤滩电站，5万多巧家百姓搬离家园，为国家重大工程做出了巨大贡献和牺牲。巧家县移民搬迁安置工作取得了阶段性胜利，接下来的工作任务主要是应用移民搬迁安置成果，拓展全县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。确保移民‘搬得出、稳得住、逐步能致富’。”巧家县副县长刘峰强调。

5万多移民逐步能致富

一是着力打造特色旅游城镇。按照省委省政府“结合移民搬迁安置打造巧家县特色旅游城镇”的目标定位，巧家县把城集镇发展前景最好的区域用于安置移民，将移民搬迁安置与特色旅游城镇打造深度融合，及时修编了“一城三镇”总体规划，将移民安置区纳入城集镇规划区，整合金沙江峡谷、电站水库湖面、堂琅文化等元素，绘就了“一城三镇”旅游城镇建设蓝图。特色旅游以避寒康养为核心，延伸大坝观光、山水休闲、山地运动、文化体验等；特色农业以热带果蔬产业为核心，延伸生态庄园、田园综合体、绿色食品加工等，最终形成“旅游+农业”的特色产业综合开发模式。

二是加快推进移民就业工厂建设。在各安置区周边规划布局移民就业工厂和特色农业，通过招商引资，启动了服装厂、食用菌厂、铝模板厂、电子产品加工厂等7个移民就业工厂及石榴花开田园综合体、玉屏山世外桃源综合体建设，拟投资7.28亿元，预计可提供就业岗位4000个。

三是做好移民劳动力转移就业。严格落实“五清”工作要求，全面摸清了搬迁移民的劳动力就业及就业意愿情况，引进8家人力资源公司进驻移民安置区就业创业服务站，做好劳动力岗前培训和就业服务工作，对移民劳动力采取“点对点”一站式免费服务。按照“政府引导、社会参与、市场运作”模式，建立“培训机构列单、劳动者选单、政府买单”培训机制，重点围绕库区移民，瞄准市场用工需求大、就业稳定、收入较高的职业（工种）开展技能培训，已开展技能培训4期，吸纳近5000名移民劳动力到金沙酒店等服务业、建筑工程领域就业。用足用活国家对劳动力转移输出和就业政策支持，力争用3年时间对移民劳动力实行技能培训全覆盖，全面提升移民再就业能力。

四是全力推进移民后期扶持。编制了移民后续产业发展规划，对库区产业布局、产业结构、发展模式等进行系统规划，项目涵盖库区“一城三镇”的农林业、旅游业。按照国家乡村振兴战略和移民后期扶持政策，编制了移民后期扶持“十四五”规划，规划项目39个、投资5.3亿元，涵盖美丽家园建设、产业转型升级、创业就业扶持、基础设施完善等方面。同时，进一步加大资金整合力度，适时启动七里水上乐园、金塘温泉小镇等旅游规划项目建设，做好安置区节约用地利用、移民后扶人口申报、创业就业培训等工作，确保实现移民“稳得住、逐步能致富”。

与乡村振兴有效衔接

一是抓好抓实移民后期扶持，解决移民安置区产业、就业、社会融入三件事情，真正做到“搬得出、稳得住、逐步能致富”，走出一条从“移民”到“富民”的康庄大道。在继续巩固移民劳动力转移输出的基础上，加快就业车间建设，实现移民就近就业；要把改善移民区基础设施作为重点来抓，切实解决好水利、电力、道路和通讯问题；要把优化公共服务作为基础来抓，着力提升教育、医疗、环保、体育、社会保障等公共服务水平；要把促进社会融入作为关键来抓，推进移民群众的思想融入、情感融入、生活融入；要把整治城乡环境作为大事来抓，做好规划、突出重点，下功夫抓好整治、改善、提升工作，真正实现宜居家园。二是通过“巧家县特色旅游城镇”的打造，发展壮大“旅游+农业”特色产业，拓宽移民就业创业渠道，拉动移民安置区经济社会全面发展；三是精心编制实施“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，保持财政投入力度总体稳定。落实好防止返贫动态帮扶和监测机制，确保脱贫人口不发生规模性返贫。不断提升基础设施建设和公共服务水平，增强群众获得感。落实好扶志扶智机制，进一步激发移民群众的内生动力。

加快跨越式发展步伐

一是白鹤滩水电站建设和移民搬迁安置的实施，将极大增加固定资产投资，拉动地方经济建设，“十四五”时期，紧紧围绕把巧家建设成为“国家重点生态功能区、云南重要绿色能源基地、云南水体经济发展试验区、金沙江区域合作新高地、全省水电移民安置示范区”目标定位，牢固树立“发展为王、项目为要、实干为先”的理念，聚焦“产、城、人”的要害短板，做实规划图、项目库、路线图，全县规划12个大类392个项目，规划总投资1662亿元，涉及综合交通、生态环保、新型城镇化、农业、林业、水利、工业、文化旅游、社会事业、能源等项目。

二是围绕建设“湖滨生态旅游城市•金沙江畔璀璨明珠”目标，深入推进美丽县城和特色小镇建设，构建“无所谓城、无所谓乡”的城乡一体、协调发展新格局，推进新型城镇化建设。以移民搬迁安置、老旧小区提升改造为主抓手，实施城市更新行动，加强“美丽县城”建设，完善城市空间结构。做好“引水入城，以水润城”的水文章，优化水岸城镇、乡村规划布局，打造特色旅游城镇。“十四五”时期，规划新型城镇化项目67个，规划总投资203亿元，加快推进堂琅大道延长线等8条市政道路建设，启动水镇坊乡、七里水上乐园、堂琅主题文化公园等项目建设和“智慧城市”建设，力争新增城镇建成区面积2平方公里。

三是聚焦“健康生活目的地牌”，做实50亿元级康养旅游业。以库区旅游发展为引领，积极发展以热带气候、湖光山色、健康养生、休闲度假、民俗文化为特色的旅游、康养产业体系，打造集水电科普、生态观光、文化体验、户外运动、农业休闲、避寒康养等功能于一体的景观旅游带。全力推进巧家县白鹤滩水电站库区旅游综合体建设，规划文化旅游类项目28个，规划总投资50.11亿元，建成长江上游重要的观光度假旅游地与区域性特色康养胜地。（田钿 周开权）