跨境电商零售进口试点再扩容，进口消费品市场迎来新利好

中国经济导报、中国发展网讯 记者杨虹 倪文忠  皮泽红 近日，商务部、国家发展改革委等六部门印发了《关于扩大跨境电商零售进口试点严格落实监管要求的通知》（以下简称《通知》），试点范围扩大至所有的自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。业内人士指出，此次扩大试点范围，主要是从更好满足人民群众美好生活需要出发，流通环节也明显提速，推动跨境电商进口更好发展，将更好地刺激进口商品消费市场，丰富国内市场供给。

试点城市范围扩大，严格落实监管要求

党中央、国务院高度重视跨境电商等新业态新模式的发展。2018年11月在北京等37个城市开展跨境电商零售进口试点以来，各相关部门和地方积极探索，不断完善政策体系，在发展中规范，在规范中发展。2020年，我国跨境电商零售进口规模已突破1000亿元，试点进一步扩大至86个城市及海南全岛。同时，相关部门认真履职尽责，完善政策体系，风险防控和监管体系也在逐步健全，事中事后监管有力有效，各地方切实担负主体责任，健全工作机制，推动试点落地见效。经过几年的试点探索，跨境电商零售进口政策体系不断完善，在丰富国内市场供给、带动相关行业发展等方面取得积极成效，具备了更大范围内复制推广的条件。

商务部新闻发言人高峰表示，此次扩大试点范围，主要是从更好满足人民群众美好生活需要出发，推动跨境电商进口更好地发展。比如，今后相关区域所在的城市，只要符合海关监管要求即可开展业务，便利企业根据发展需要灵活调整业务布局，便于消费者更加便捷地购买跨境商品，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时着力强化事中事后监管，深化有效市场和有为政府的结合。

此次《通知》明确，相关城市及区域经所在地海关确认符合监管要求后，可开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务。网购保税进口是指跨境电商企业通过集中采购，统一将货物从海外发至国内仓库，消费者网上下单时由物流公司直接从仓库配送至客户的模式。也就是俗称的备货模式，跨境电商网站可以将尚未销售的货物整批发至国内保税物流中心，再进行网上零售，卖一件，清关一件，没卖掉的不能出保税中心，但也无需报关，卖不掉的还可直接退回国外。

高峰表示，当前，我国整体的消费需求、特别是在中西部地区、三四线城市的消费需求不断提升，对优质进口产品的需求旺盛，更多的消费群体愿意“不出境、买全球”。

《通知》指出，各试点城市（区域）应切实承担本地区跨境电商零售进口政策试点工作的主体责任，严格落实监管要求规定，全面加强质量安全风险防控，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点工作顺利推进，共同促进行业规范健康持续发展。

据悉，今后六部门将督促各试点城市严格落实相关政策要求，促进跨境电商零售进口规范健康持续发展，带动更多的境外优质商品进口，进一步丰富国内市场供给，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

多地试点扩容，进口商品消费市场迎来新利好

《通知》发布后，吉林省吉林市、延吉市正式具备开展跨境电商网购保税进口业务资格，对吉林省进口商品消费市场来说是一个新利好。

《通知》明确，将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域），今后相关城市（区域）经所在地海关确认符合监管要求后，即可按照商务部、国家发展改革委等六部门印发的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》要求，开展网购保税进口业务。这意味着吉林省吉林市、延吉市在海关确认符合监管要求后，就可开展跨境电商网购保税进口业务，享受到“按照个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求”的政策红利。

分析人士认为，进入跨境电商零售进口试点范围后，对很多电商企业来说，手续更加简便，流通环节也明显提速，但也对各试点城市（区域）的监管部门提出了明确要求。吉林省相关部门将切实承担主体责任，严格落实监管要求，确保试点顺利推进。

广东省此前已有广州市、深圳市、珠海市、东莞市、汕头市和佛山市6个城市入选跨境电商零售进口试点，今后，跨境电商零售进口试点将扩展至全部综试区，新增梅州市、惠州市、湛江市、江门市、中山市、肇庆市和茂名市等7个城市。对坐拥跨境电商综试区和综合保税区两大平台的梅州市来说，再迎政策利好。分析人士认为，得益于此次跨境电商零售进口试点城市进一步扩容，在梅州综保区内可以直接采用“网购保税进口”业务模式，这将进一步提高梅州综保区的含金量，极大地增强梅州综保区对企业的吸引力。